我是第二次参加城市蓝皮书的会，我非常高兴地看到中国社科院很重视这个事情，城市发展与环境研究中心组织有关方面完成了这本《城市蓝皮书》，我觉得这本蓝皮书用它的高质量表明在完成这么一个任务方面是很成功的，为我们建立城市发展的研究平台迈出了关键步伐。
2009-06-15 10:17:32
首先，它是从全国的经济、社会大形势下出发，紧紧抓住城市发展本质的问题进行科学分析，具有相当的战略高度和研究深度。第二，这本书的结构十分完整，内容很丰富，全书有总报告、中国经济社会、环境、市政等八个部分。第三，提出了有关城市发展的难点、疑点问题，比如城市化区市问题，比如城市经济的分析，比如城市社会保障问题，低碳城市建设问题、生态城市问题、住房建设问题、公交发展、城市主题制度，很多是大家非常关心的重大问题。另外，这本书还有实例，不仅有总体和理论的分析，而且有常州、武汉等具体的实例。特别是这本书突出了城市发展的转型态势分析和预测，抓住了现阶段城市发展的根本性重大问题，提出了城市社会转型要关注民生、关注环保，经济发展要又好又快。所以完全可以相信，经过继续努力，《城市蓝皮书》继续提高，越办越好，就可以成为我国权威性的城市发展的综合研究的平台，为我国的城市发展作出更大的贡献。
2009-06-15 10:19:35
当然，如果要讲今年这本书什么地方需要再充实、再发展，我想讲两点。一是在城市规划方面的认识再充分一点，因为我下面要谈到城市的三大结构和空间结构问题。第二就是能不能够增加一点全国城市发展的总体资料，这样使得大家看起来既有理论问题探讨，同时还有具体的案例。
第二方面，城市发展和转型当中需要三大结构相结合，需要更好的发挥城市规划的综合作用。这本蓝皮书重点讲了城市转型，我觉得讲的非常好。我认为城市转型本质就是城市结构的转变和提升。我国城市发展在那样增长的前提下，关键问题是结构问题。整个国家发展可能也是一个结构问题，城市结构的转型和提升关系城市发展的全局。在当前我国应对国际金融危机的非常时刻，所谓的危中有机，这个机主要指结构调整，这是一个机遇。
2009-06-15 10:21:04
我想强调城市有三大结构，这三大结构都需要调整，更需要有机的整合，共同的提升。这三大结构指的是城市经济结构、城市社会结构、城市空间结构。空间结构既是经济和社会结构的反映，又深刻地影响经济社会发展。三大结构的调整不能孤立进行，不能各抓各的，应该是互相融合，事实上也分不开。比如我们在产业结构调整中，如果只是抓高新技术产业，那么就业问题怎么解决。如果只抓国有企业的发展，民营经济不加大发展，中小民营企业是我们解决就业的主要阵地，那么就业问题怎么解决。这些都是结构问题，而这种结构都在空间方面表现出来。三大结构的有机结合是城市经济社会协调发展和持续发展的基本保证，是提高城市品质的基本保障。而城市规划的重点任务就是空间结构，就是安排土地利用和空间。
今年是新中国建立60周年，回顾60年，成就非常伟大，经验十分丰富。这里我是从一个侧面谈谈个人对城市发展结构问题的一点点看法，不讲60年，也不讲全国，一般而论，在很长的历史时期，在很多城市，如果说在城市的经济结构和社会结构方面下的功夫是很多的话，那么是不是可以认为，在空间结构方面就显得相对不那么有力，问题也相对比较多。在三大结构中的有机结合上，问题可能更多，就是结合得不是那么好。今天我们面临的矛盾也更突出，这可能需要我们认真总结。
2009-06-15 10:24:56
在空间规划方面，我们的区域规划制度始终没有真正建立起来，城市规划前30年成就突出，但是也大起大落。改革开放以后，我们的城市规划迅速恢复、迅速发展，有利地指导了全国城市发展，成绩巨大。乡村规划的建设相对滞后，现在正在积极发展。
现在国家对于区域协调发展非常重视，在大的方面东、中、西部的大区域协调发展非常重视，长三角和京津冀的区域规划正在试点，珠三角地区的改革发展规划正在实施，武汉城市圈和常州地区的规划，以及两型社会的试点工作都很重视，成效都很显著。
2009-06-15 10:25:58
现在有关方面开展的主题功能区规划、城乡规划以及土地利用规划都是具有空间规划的性质，问题是国家缺乏必要的协调，希望能够对这几个空间规划从国家层面上，从机制、体制到法制上进行协调。我想强调的是在城市协调工作中需要特别注意发挥好城市规划的综合职能。城市规划是城市建设和发展的龙头，是一项综合性、全局性、政治性很强的工作，是具有很强的沟通政治属性的政府职能，也是一门综合性的科学，同时又是公众参与的社会实践。统筹兼顾是城市规划的精髓。城市规划本身就要求它有高度的全局意识，正确处理当前和长远、局部和全局、需要和可能、经济发展和环境保护的关系，平常和非常就是正常和灾难的关系，现代化建设和历史问题保护的关系，城市和乡村的关系，需要处理一系列的关系，所以城市规划本身是综合性的工作。
我们讲城市发生的转型，城市规划又要为这个而服务，因此如果要讲城市规划的转型，我觉得实际就是在新的形势下，规划工作在统筹兼顾的前提下，更加注重民生，更加注重社会发展，更加注重资源节约和环境友好，建设两型社会，更加注重文化、乡村，有利于城乡一体化。我想这方面的工作正在积极的展开。
2009-06-15 10:27:34
最后，我想引用温家宝总理的一段话，他说：城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、社会、文化各个领域，通过加强改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作、生活环境。按照总理的指示把规划工作搞好，促进我国城市建设发展，把三个结构的调整升级、抓好，同时使得这三个结构能够有机融合，这是提升我们城市品质的重要途径。谢谢大家！
2009-06-15 10:29:23
谢谢陈教授给我们提了非常好的建议，而且关于城市规划的内容，陈教授有非常好的见解，为我们提供了非常好的思路。
下面我们请国家行政学院政策咨询部丁元竹副教授就他的思路为我们演讲，大家欢迎！
2009-06-15 10:29:35
尊敬的陈院长、尊敬的各位同仁，首先我非常感谢中国社科院城市发展与环境研究中心邀请我参加这个会，第二方面祝贺《城市蓝皮书》的发行和出版，这确实是做了一件非常好的事情，对于推动我国城市发展和这个领域的学术研究将发挥非常重要的作用。我谈两点想法和思考。
第一，希望蓝皮书能够成为破解世纪难题的阵地。第二，希望这本蓝皮书成为推动我国经济增长和社会进步的一个重要学术平台。
第一点，我觉得这本蓝皮书非常好，它对破解我国面临的城乡发展的世纪难题提供了一个阵地。因为城乡问题、城市发展问题是我国的世纪难题，在我老师健在时，他也是中国社科院的研究员，他在1933年写过一篇文章《社会变迁中的都市与乡村》，在这篇文章中，他讲到乡村问题和都市问题是一直困扰着中国社会的根本性问题。
2009-06-15 10:29:52
现在我们已经走过了70多年，我们依然看到城市发展问题是我国现代化过程中的根本问题。这个问题在这么长的时间内我们一直在摸索和试图解决，但是一直面临很多的困难。所以在去年，我到成都看成都综合改革实验区，就想到城市发展问题是我国面临的世纪难题，接近100年，在我的老师之前还有很多人，像梁漱溟都在谈论这些问题，所以我把它叫做世纪难题。这个难题到现在受到两大困扰，一个是人口，另一个就是环境、资源约束问题。要突破这样一个世纪难题，确实需要好的政策，需要我们深刻的、全面的学术研究，深入探讨和分析。我看到这本蓝皮书从不同的角度，从经济、社会、政治角度谈这个问题，所以我希望这本蓝皮书能够在推动破解世纪难题的过程中发挥重要作用。
2009-06-15 10:31:35
第二点，我希望这本蓝皮书能够成为推动我国经济进步，因为我们的蓝皮书主题是推动经济增长和社会进步，我想在这当中成为了学术阵地。在推动经济增长和学术进步方面可以归结到两点，一点从经济增长来说，就是要坚定不移地通过自主创新和工业立国来推动我国的现代化建设。刚才的报告人已经谈到今年的城市发展面临很多问题，特别是面临国际金融危机的冲击。在这次国际金融危机冲击过程中我们看到我们的经济结构和经济体制和现代化道路，和城市发展在冲击中所暴露出的一系列薄弱环节，这些薄弱环节表现在产业结构、经济结构和社会结构方面。其中，社会结构中特别是就业结构和社会保障体制问题十分突出。
2009-06-15 10:32:41
大家可以看今年年初有2000多万的打工者离开城市，回到农村。这个问题背后的深层次原因是什么？实际它涉及到经济增长中的发展方式的选择，工业化过程中没有很好的、全面的解决劳动力就业问题的方法。虽然我们让他有工作做，但是没有解决他的社会保障问题，因此他在经济危机冲击的时候，这个薄弱环节就遭到冲击，他们就只能回到农村。而更深层的原因是我们的城市在过去没有很好的解决城市化问题，因此他们必须回到农村。所以我们可以从金融危机看到薄弱环节，看到这些薄弱环节，我们就需要加大力度，通过学术研究、政策研究、政策制定和实施来弥补这些薄弱环节。
深层次的问题是我们选择什么样的工业化道路和城市化道路的问题。我想到一百多年前，美国在走向工业化道路和南美走向工业化道路的选择。1830年前后，美国和南美都面临着现代化道路的选择，美国最终走向的工业帝国，通过工业化推动城市化，通过城市化实现现代化，过去一百年走过来，当然在20世纪70年代，它在市场化道路上出现一些问题，导致了当前这场国际金融危机。但是你应该肯定在前一段时间，它在选择道路时是非常肯定的。南美选择的是贸易帝国，就是利用它的资源优势，但是它的路走得不是很顺。所以在20世纪你可以看到它没有走过来，走得不理想。
2009-06-15 10:34:28
从这种历史教训和现实中受到的金融危机冲击，我们应该坚定不移地走自己的创新。要走这条道路，一是要在推动经济增长的同时坚定不移地调整经济结构和产业结构，改善经济结构和产业结构的薄弱环节。二是以此走工业化、城市化和现代化道路。以工业化为基础，在工业化的基础上来推进城市化和现代化，从根本上解决农村劳动力的就业和安置问题。在工业化过程中解决劳动力的就业问题，在城市化过程中解决劳动力及其家庭成员的社会福利和保障问题，在扩大就业、完善社会保障的基础上提高居民的生活质量，进而实现现代化。
在这个过程中，我们要推进城市化的进程。在这里有两个关键的东西，一个是产业结构的调整，一个是社会进步。社会进步的两个关键问题一个是社会保障体制的建设，一个是基本公共服务的供给。这是从经济结构和城市化的角度，这是我们应该弥补的。
2009-06-15 10:37:10
今天还有一个主题是社会进步，从这场金融危机中我们可以看到社会发展的薄弱环节，包括就业中的薄弱环节和社会保障中的薄弱环节、公共服务中的薄弱环节，要从这些薄弱环节推动城市化进程。我觉得可能要解决几个问题，一个是加强农村的社会保障体系建设，从根本上解决他们的保障问题，从根本上把他们纳入到城市的社会保障体系中，真正解决他们的身份问题和社会保障问题。因为我们讲城市化也好，讲城市户口也好，背后的实质是福利体系和社会保障体制和公共服务体制，只要这些解决了，户籍基本制度都能够解决。
第二，对农民工的社会保障。我们不仅要解决他们在城市中的就业、收入问题，还要解决他们在城市中的社会保障问题。今年3月份我在南方调研，南方很多同志提出，农民工的社会保障到底由谁解决？是由他在工作地区的城市来解决，还是由原来的居住地解决？显然从城市化的角度，必须由他现在正在工作的城市来解决。只有解决这个问题，才能够真正把他们纳入到城市化的过程中。当然，最近在积极推进不同社会保障体制之间的衔接，体制的建设，实际上是为了解决这个问题。我希望我们在这个问题上加快步伐。
2009-06-15 10:39:10
再一个，要加速推进基本公共服务均等化。刚才报告人也讲到中国是推进基本公共服务的均等化来解决农民工的城市居住问题。推进基本公共服务均等化涉及到很多问题，涉及到城市本身的财政资源问题，涉及到财政资源如何分配的问题，深层次的是涉及到了比如农民工打工，他在这儿交税，作为纳税人他应该享受在这个城市的基本公共服务权利。但是现实的制度和安排上没有很好解决这个问题。再比如农民工在转移就业过程中，可能也涉及到更大层次上的财政体制安排。
所以我想蓝皮书在这方面迈出了很大的一步，也提出了这么多问题，希望下一本蓝皮书能够在这些问题上再深入的研究，研究我国的财政体制问题非常重要。比如很多城市在搞城乡一体的社会保障体制，涉及农村的基本保障，他的资金来源是由城市来提供，还是由谁来提供，是涉及到整个财政的体制问题。所以这里有很多的问题值得研究，有很多问题可以做得更出彩，我期待下一本蓝皮书能够给一个回答，能够推动我国破解世纪难题，推动我国的经济在增长过程中社会更加进步。
谢谢大家！
2009-06-15 10:40:42
谢谢丁教授。丁教授提了非常重要的问题，提到了我们现在城市化进程中间的社会结构和社会进步的问题。其中有一个非常具有中国特色的，就是农民工问题，这个问题一是具有中国特色。二是在统计上它是划分的一部分，但是在实质上，这部分还没有真正成为城市的一部分，它是我们在今后工作中应该要加以专题探讨和发展报告非常好的内容。下面我们请国际气候组织大中华区总裁吴昌华博士为我们演讲。
2009-06-15 10:41:29
非常感谢，也非常荣幸有这个机会来参加《城市蓝皮书》的发布会。之前的两位老师讲了他们的感受，我从不同的角度谈我对这个事情的看法和我所思考的问题。
第一，首先我不是研究城市的专家，我是研究气候变化问题的。但是由于城市的重要性，气候组织作为国际机构把很大的精力和资源放在城市的解决方案当中。在这个过程当中，我负责大中华地区，我一直思索很多问题，就是城市当中的问题，我觉得非常的复杂。我今天非常高兴看到这样一个报告，这样的报告对我和我的团队来讲有很大的价值，使我们对中国的城市在这两年的发展当中，发展的趋势、面临的问题和今后的走向对我们有莫大的帮助。所以从这个角度讲，我对这个报告的发布表示祝贺和感谢。
2009-06-15 10:42:00
刚才两位老师讲过，城市的未来一个最关键的事情就是结构调整，其中包括经济社会和空间的关系。还有一个层次，这其中要实现结构调整，还有一个重要的内容就是能源。这个城市要永远的往前走，能源在这个城市当中扮演着至关重要的角色。在今天大的国际环境之下，我们面临着三个严峻挑战：一个是由金融危机引发的经济箫条，这是我们非常大的挑战。第二是能源安全。第三是气候变化的挑战。在这个三个危机背景下，对各个的领导者，对各国的决策者，对各国的企业界和公众提出一个严重的问题，如何走出这三个障碍和挑战，这是一个非常重要的问题。要走出这样的状况，就需要全球的经济和整个的体制实现一个根本性的变革。这个变革中要实现两个重要的目标，一个是调整我们能源结构，要尽量的减少社会经济和城市的发展中对矿石化石原料为基础的能源的需求，使我们的能源更加有效和清洁。
第二是经济的繁荣，经济繁荣是就业等一系列社会问题，人类生活在这个世界上，需要自己的生活质量不断提高，这时实现经济繁荣是一个非常有用的目标。这两个目标能够真正的实现，能够解决我们面临的经济危机和能源的需求是密切相关的。
2009-06-15 10:43:11
从目前的形势看，有一个大的方向非常的明确，从全角度看，围绕着气候变化的问题，在今年12月份之前，新闻界很多的媒体都在关注新的国际气候变化公约的形成。在全球的范围内，虽然谈判非常的艰难，但是政治意愿和政策方向没有任何争议的余地，也就是说全球未来的发展，无论是城市，的确是低碳的方向，碳不再是一个没有节制的，可以任意排放的污染物或者气体；相反，大家必须解释排放要付出代价，是全球的一种共识。
第二，各国的决策者在当今世界中围绕救市出台各种政策，包括中国在内，你可以明显看出一个特征，就是绿色救市。这其中非常重视的领域就是能源，你可以看到很多相似点。这里面的相似点总结出来有三条，第一是中美两国在这个过程中是非常有代表性的国家，希望在经济低迷过程中从根本上改变能源结构。第二，必须在这个过程中应对气候变化的危机。第三，在这个过程中希望建立各国围绕新能源、节能技术方面的制高点。从中美两国的救市当中可以明显看出这是大趋势。第三个趋势，城市一级不仅局限在中国，全球范围么的很多城市，不管在国家一级是否有明确政策和法律标准，在城市一级纷纷采取行动，也就是说，以城市为单位，或者以省为单位，尽量思考如何实现节能减排的效果。第四个趋势，企业界纷纷动起来，尤其是大部分的企业总部在城市中，在城市中企业如何扮演他们的角色，如何实现低碳减少，减少自己的能源消耗。
2009-06-15 10:45:27
首先金融危机的发生使整个财富缩水。即使在这个大背景下，在过去一两年中，有个趋势越来越明显，现有的资本当中纷纷走向更清洁或可替代能源领域。最后一个趋势是公众和消费者的意识在不断提高。消费者作为市场需求最主要的动力，纷纷要求市场对他们提供更清洁、更有效的产品和服务。
这里面谈到城市的重要性。这本蓝皮书从大的宏观角度谈到了城市的发展和城市的重要，这里有几个方面我想强调一下。第一，从资源和能源的消耗讲，城市是最集中的渠道，第二城市是人口最集中的地方。尤其是中国城市化的进程越来越快，今后到这个世纪中，2050年左右，中国3/4的人口可能会住在城市中。第三是资源集中，尤其是人力资源和财力资源的集中。第四是基础设施的集中。这些集中从负面来讲，给我们带来很大挑战，它对能源、资源的消耗所产生的问题非常严重，量非常大。但是从积极的方面来讲，因为各种各样的集中，使我们在城市当中寻找出怎样使城市的发展走向更低碳、更可持续的未来会面临非常好的基础。人类资源的集中，资源的集中包括各种技术、技能、城市财政方面的集中，这些对我们解决城市面临的各种问题带来莫大的契机。
围绕我所从事的领域，城市面临很大挑战。一个是减缓气候变化的产生，在排放方面。第二是适应，因为气候变化已经是不可争辩的事实，在气候变化不断上升，极端天气不断发生，自然灾害、疾病的不断发生，这种情况对城市的未来发展提出严峻挑战。这些挑战同时也意味着机会，尤其在金融危机的状况下，各国，尤其是主要的经济体在利用走出经济危机过程中认清绿色、低碳的未来。为了走出这种困境，地方政府纷纷出台更多的政策，使这个方向更主流化。
2009-06-15 10:47:12
第二个契机，快速的城市化。这些都是双刃剑的东西，在快速城市化的今天，如果我们能把思路调整，把问题看得更清楚，使得在快速城市化的过程中，十年、二十年之后不至于回过头来说今天做了错误决定。相反，在未来实现城市化过程，奠定稳定的低碳、高效、清洁的物质基础是非常重要的。
第三，技术和解决方面。全球包括中国专家都在研究，围绕环境资源、碳排放问题，大部分的解决方案和技术经验都已经存在。这种情况下是一种优势，今天并不是说我们面对各种各样的问题，在城市发展过程中我们没有办法，相反我们有很多解决方案，而且在中国的很多城市当中，从全球的很多国家城市的最佳实践都会看到有解决方案，而这些方案未必是高成本、而没有收益的状况。相反，前期的投入在更长时期内是非常大的收益。
2009-06-15 10:49:23
最后，我想谈关于城市的规划问题。刚才讲过，如果大的前提我们都同意，解决应对城市化、工业化的过程中，大部分的解决方案今天都已经存在的话，我们在今后五到十年，或者十年到二十年的过程中，我们面临非常严峻的挑战和需求，也就是速度和规模化的问题。这些解决方案如何使我们能够在快速的情况下能够面对今天气候变化的挑战，这是我们都在思考的问题。
这种情况下，可能要往下一个层次讲。如果很多政策走向激励政策，城市走向低碳，更清洁、更有效的趋势，这样的政策出台的越来越多。第二，我们说大部分的技术和解决方案都存在了。第三，从投资界的角度来讲，大家愿意往这方面投资，但是我们今天为什么没有走到这一步，在现实当中有各种各样的障碍。从气候组织来讲，希望在现实方面学习和解决问题。
2009-06-15 10:50:32
这里有一些例子，尤其是城市当中的规划问题，这也是我最近一直在探索的问题。在城市规划当中，中国城市规划的基本流程中可以发现问题所在。也就是说，在中国传统城市规划和发展过程中的一级发展、二级发展过程，在这个过程中，现在国内流行传统上的规范化运作中是很少或者极其有效的程度上考虑能源、资源、环境和各种可循环角度。
大家都知道，解决方案都在，这种情况下我们可能要思索在城市规划、城市发展规划过程中如何解决这个问题。这就要求一方面决策者提高这种意识，真正有意识解决这方面的问题，具体的操作者要善于摸索如何在这个过程中探索出一条适应中国城市未来发展规划的道路。同时，也要求企业界、投资界以及公众都朝着这个方向思索，那么城市有几个方面，城市的建设、交通，包括个人消费者的购买行为等，这里对大家提出了挑战和莫大的机会。
最后一点，谈到大的趋势，很多的政策出台、激励方向已经非常明确。企业界也愿意积极参与这个行动，消费者也愿意积极参与，使自己的城市，自己的家园更加美好。希望在这个过程中，政府和企业、消费者能够真正携起手来，利用城市大舞台，在快速的城市化过程中，使未来的城市、未来的家园更加美好。谢谢！
2009-06-15 10:51:04
吴昌华博士又提了一个新的命题“生态和低碳城市建设”。看来下一本皮书的选题已经非常多了，因为这方面也非常重要。去年汽车销售量超过800万辆，今年突破1000万辆，如果按照1个百分点，是1300万，这样随着数量的增加，城市的消费也在增加。如果在低碳方面不努力的话，不在消费中做一些努力的话，可持续发展会落不到实处。而且在这样一种国际环境的背景下，我们就会变得被动。所以这也是一个非常好的命题，就是低碳城市建设问题。下面，我们请中国城市规划设计研究院国际部主任黄鹭新博士演讲，大家欢迎！
2009-06-15 10:52:07
今天非常高兴能够到中国社会科学院参加《城市蓝皮书》的发布会。我们也很荣幸，我所代理的研究室近两年的研究有一部分发表在我们的蓝皮书中间，大家可以看得到。今天上午单博士的开篇讲得非常好，给我们展现了一个时代的背景，就是我们现在正在面临一个经济增长和社会进步相结合的时代转型。在这个时代转型中，我们各自所负担的责任究竟是什么，我们要有很清楚的认识。前面三位专家都不约而同地提到了城市规划，我想现在大家对于城市规划转型提出的要求也越来越高。
我是来自中国城市设计研究院，所以我对这个问题的感触非常深。我记得在1995年的时候，我在英国做访问交流时，和一个英国的规划师到威尔士的一个小镇进行规划项目的考察。这个小镇已经有一些衰败了，但是它有一些新的项目要进来。这个小镇有很多的土地还没有用，可是我发现英国的规划师根本没有去考察这个新的土地利用值怎么样，他一直在想新的项目进来以后如何在老的地块里面安插。我当时问他这个问题，因为当时是95年，中国刚刚经历了一轮非常快速的土地增长和城市发展。我说这个问题在中国很好解决，有新的项目进来可以用新的地块。但是他说：对不起，可能我们规划师头上戴的帽子和你们戴的不一样。我准备了一个PPT，我也把我现在想法和大家做一个交流。
2009-06-15 10:52:50
刚才陈为邦总工在讲话中间提到城市规划的问题，关于土地的配置和空间形态的优化问题，我想土地配置和空间优化如果要通过城市规划来实现，首先是规划理念和方法的转变。在规划理念转变的基础上是决策制度的改变，只有通过这种改变，我们的土地配置和空间形态才有可能得到优化。今天我要讲的内容只是一个层面，我想主要讲一讲我们在蓝皮书中间的一个研究课题的内容，就是“基于社区视角的城市规划”。
大家都提到城市规划，转型正在发生，我们以往重点主要是以经济增长为主导，以经济发展为优先，而且在决策机制上是自上而下的，在规划师的规划中间是一种所谓的理性、综合的判断和规划过程。我想我们将来经过对现实的分析以后，我们重现构建的方向应该是一种跨学科、更加融合的发展，包括刚才大家说的社会学、生态学、经济学的一种融合。我感觉到大家需要更多的交流和沟通，包括现在规划师做了很多生态、社区的探索，可能没有被企业界和其他的同行所了解。我希望今天的发布会以后，我们能有更多的平台进行互相的交流。
2009-06-15 10:54:23
第二个发展方向是治理结构的转变，从现在自上而下的结构转变为自上而下和自下而上结合的方式。规划程序上也将会从理性、综合变得更为包容和更具有参与性。规划师的决策在这里面尤其重要，需要转变。我们现在是大规划师，将来可能从现在的大规划师走向一个协调者，一个仲裁者的角色。
每个人对社区的理解不一样，社区这个概念最早是由德国学者提出的，他指的是一个共同体的概念，就是人与人之间形成了一个纽带关系，互相之间有共同的追求，就可以形成一个社区。后来在美国，包括西方学派都接受了这个理念，在英国“communication”翻译以后，最后才到中国，变成中国的社区概念。
2009-06-15 10:55:28
社会概念有不同的界定，比如说现在大家指的是一个小区、聚会，但是社区概念本身可以针对社会群体，也可以是针对社会系统和社会功能，也可以针对社会地理和法定的社区。当然，它也可以指向具有共同归属感和共同认同感、参与的群体。
中国的社区研究发展是从上个世纪初开始，由吴文藻先生进行探索，对中国的乡村社区进行了研究。我们的社会学研究就是建国以后中断，一直到改革开放以后，我们的社会学研究才得以继续，这样社区的研究才能够在这个基础上进一步的发展。
2009-06-15 10:56:36
当然，中国的社区和西方的社区是有很大的不同。我们在研究中间也有很多的探索，比如说第一，中国的社区主要是以地理概念作为依托，而在西方更多是强调共同体的关系。另外，中国的管理体构造和西方不同，我们是自上而下的结构，西方是所谓的民主社会，它和我们不一样。第三是市场和社区的协作也不一样，中国的市场发育不健全，不像西方的市场发展了100多年。再有一个，公民社会是西方的理念，在中国，实际上政府和我们的社会融合程度还是不高的。在西方，公民社会是作为政府的对立面出现。在中国，将来要走社会发展、社区发展的道路，这二者是完全不可分的。
2009-06-15 11:00:54
在现实的社区建设的意义和必要性不用多说，我就引用一下胡锦涛总书记的话：和谐社会的构建与每一个社区、家庭息息相关。社区是社会的基层单位，每个家庭有一个细胞，只有每一个细胞、每一个基层都和谐了，我们这个国家、这个社会才能和谐。这是一个最直接的表述。社区作为这样一个社会的基本单元，在城市里面既有服务和保障功能，也有协调功能，同时也有助于大家对社会的参与和关注。
在这个基础之上，我们所在的这个研究室在过去两三年，基于对社会规划改革方向的追求，基于我们对现实政府和社会对我们提出的要求，我们尝试做了几个案例。其中一个是北京护国寺地区变迁中的社区案例。在这个过程中间寻找不同利益相关者的诉求，尤其要重视的是第一手数据的分析，并且建立一个研究，改善功能信息的共享。
2009-06-15 11:01:18
第二个研究案例和生态有关，也和社区有关的，是中兴合作建设的天津生态城的项目中，我们承担了其中一个社区工作，我们对社区在将来生态城中的地位提出了自己的看法。首先它是各阶层融合的社区，同时也是中低社会阶层融合的社区。研究的亮点是充分考虑混合社区的分布、公共设施配置，同时提出了社区中间开放的形态和策略。这是在过程中间提出的如何把生态建设和社区发展结合起来的观点。
第三个研究课题是我们在苏州市城市总体设计的过程中做的社区专题，有两部分内容，一个是对苏州市的整体做了个社区的鸟瞰，确实是边界、人口规模和社区特点和现状问题，并且写了一个宏观层面的城市社区的策略。这是由历史街区到80年代的老区恢复，到90年代大型区，以及90年代商务型住房改造以后，以及对城市农村进行了分类，同时对社区居民进行了广泛的交流。我们走进社区，采用问卷、访问等形式，对社区的基础要求，对城市规划和设计的基本要求做了一些调查，同时和他们进行交流和反馈，在很多方面都做了总结，为城市的总体规划制度提供了有利的支撑。
2009-06-15 11:01:48
还有一个是在去年5·12以后，我们对灾区做了汇报，中间我们既对选址做了调查，同时对总体规划的方案进行了公共表达和宣传。这张PPT讲的是在选址时，在这个里面，大家知道北川是受灾最严重的县城，原址很难重建。经过我们的调查，95％的受灾地区都是愿意迁出来，这在很大程度上支持了我们选址的改建。这是总体规划阶段，我们在现场做宣传会，发放问卷，做访谈，灾民的参与热情非常高，这出乎我们的意料和想象。当时很冷，只有3度，我们搞的大屏幕进行宣传，大概两个晚上，灾民点一共只有5000居民，但是有1000多人参与了我们的宣传。所以我们认识到城市规划是可以和居民的意见进行直接的关联，可能我们之前忽视了这个工作。
2009-06-15 11:03:22
我想做一些盘点。我们做了两、三年的工作，我们在具体的项目中遇到一些问题。比如说护国寺的案例，虽然从微观对社区尝试工作，合理有效的进行城市规划，维持、促进地区的社会网络做了一些工作，但是这个项目是我们自己资助自己，没有依托任何的项目，所以不能完整的实现，这是一个尝试。
天津生态城是一个真实的项目，但是它也有问题，虽然它在宏观层面上对社区化发展提出了要求，但是它是一个全新的城市，没有基础的社区，原来的老社区就是几个村子，也是由于开发商建设原因需要搬迁，所以没有激励社区发展。所以就要考虑城市化和社区的关系，我们将来要继续研究。
苏州的案例是微观和宏观两个方面考察的，但它还是以城市空间为主，对社会空间的表现不够充分。北川是配合城市规划的尝试，它起到印证和前期规划的作用。但是在过程中间和整体的规划过程的衔接还有问题，因为去年的灾后重建节奏非常快，很早规划小组就进去了。先期是很困难的进行工作，因为灾民没有安置完，所以很难开展社区的调查。这也给我们提了一个醒，就是以后在面对突发事件时，我们怎样把社区规划和城市规划结合起来。
2009-06-15 11:04:30
