7月18日晚间消息 曾经因民营企业重组而发生“7.24”群体性事件的吉林通钢集团终于为自己找到了一个新“婆家”，首钢集团以25亿元获得了通钢集团近八成的股权，双方16日在长春正式举行签约仪式。
三家国企竞争首钢胜出
本次重组，双方确定由首钢出资25亿元现金受让吉林省国资委持有的通钢集团部分股份和向通钢集团增资。同时，吉林省国资委也向首钢总公司划转了部分通钢集团股份。重组完成后，首钢总公司及首钢控股公司将合计持有通钢集团77.59%的股份，华融资产公司持有10.33%，吉林省国资委持有10%，其他小股东持有2.08%。
吉林省委书记孙政才、省长王儒林均出席了签约仪式，显示出对此次重组的肯定和重视。事实上，在吉林省去年宣布民企建龙集团永久退出通钢重组后，吉林当地政府和国资委一直未放弃重组通钢的努力。
而在建龙撤出后，在钢铁行业普遍不景气的情况下，这家年产能达到600万吨的钢铁企业，负债率陡然上升至90%，2009年亏损超过15亿元。
通钢人也意识到不重组不改革企业将无法生存下去。出身一汽老总、现任吉林省委常委、副省长的竺延风曾多次到通钢调研。当过国企老总的竺延风在通钢大会上直言：“看看自己的经营、看看自己的管理、看看自己的生产、物流成本，如果不进行重组改革、技术改造、产业升级，企业没有活路，职工如何生存?”
“竺延风在一汽当老总多年，对老国企的特点和弊端了如指掌，他点出的问题让通钢干部职工也不得不承认。在经历了严重亏损和低效益后，通钢人对重组不再抗拒，而且此次引入的战略投资者都是国企身份，这在国企职工心理上普遍可以接受。”吉林当地一位官员告诉新浪财经。
吉林省国资委人士表示，从通钢当前的生产规模和技术装备水平来看，要实现大发展必须进行大投入、大改造，特别是随着国家钢铁产业政策调整，通钢集团的生产空间进一步受到限制，引进战略投资者加入大钢铁集团成为最现实的选择。
而就在建龙重组失败后，吉林省国资委分别与鞍钢、首钢、华菱等企业进行广泛接触，鞍钢和首钢提出的重组条件相对优厚，华菱最早放弃，而鞍钢、首钢均愿意出资但在筛选战略投资者的过程中，鞍钢主动表示退出重组。
有业内专家认为，鞍钢重组攀钢已获得国资委批准，而且鞍钢与本钢的重组还在推进，尤其前者的重组方案目前是鞍钢重中之重，使得鞍钢没有精力再顾及通钢。
“考虑到首钢是国内大型钢铁集团，在生产规模、产品结构、自主创新能力和管理上等具有较强优势，并曾有过成功兼并其他钢铁企业的经验，而且也获得了通钢集团和当地政府的高度认可。”吉林省国资委人士说。
事实上首钢在北京地区压产400万吨和整体搬迁调整以来，一直在北京以外地区的产能扩张，除了在河北地区的几大项目外，先后在西南、西北布局。2009年，首钢斥资5亿元获得长治钢铁90%的股权，进入山西省钢铁产业。随后，首钢又陆续收购了贵州水城钢铁和贵阳特殊钢，以及新疆伊犁钢铁。重组通钢标志着首钢开始进军东北钢铁市场。
上述专家表示，首钢向域外发展的愿望更为迫切一些，《钢铁产业调整和振兴规划》提出，力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业;形成若干个产能在1000万～3000万吨级的大型钢铁企业。而首钢去年粗钢产量1700万吨，在国家对新建产能项目严厉控制的情况下，首钢只有在全国范围内通过兼并重组才能赶得上“国家支持做大做强”的这趟“班车”。
重组方案听取多方意见
在经历“7.24”群体事件后，维护企业员工的合法权益成为此次重组的关键所在。吉林国资委对通钢2005年改制以来形成的历史遗留问题，包括退养、工伤休养等特殊人员的相关费用，以资产和权益的形式做一次性足额预留，并明确由重组后的通钢集团按照原有管理体制办法对这部分人员和费用进行管理。
吉林省还明确要求，在重组完成后因国家和省里出台新政策所增加的费用由重组后的企业承担，并在协议中要求首钢重组通钢集团后应保持企业稳定，维护职工的合法权益，逐步提高职工收入水平。
吉林国资委先召开了通钢各层面代表参加的干部群众大会，听取关于战略投资者的意见，有超过97%的参会代表建议选择首钢作为战略投资者。在重组方案确定后，通钢集团分别组织召开了工会委员会会议、集团公司职工代表大会、离退休老干部代表座谈会、内退职工代表座谈会和企业公司(厂办大集体)职工代表大会，听取工会和职工的意见，参会的各群体代表对重组方案赞同率达到了100%。
在签约仪式现场，来自通钢普通工人、管理层、中层干部、工会和监事的代表约有四五十人之多，也表明通钢上下对此次重组的首肯。
首钢董事长朱继民在签约后表示，重组通钢要尊重对方的企业文化，创新两家企业的文化融合，首钢与通钢在市场环境、资源条件、区位优势、交通等均有所不同，但相信通过双方努力，通钢的职工和企业将共同成长，通钢的发展也将列入首钢的“十二五”规划。
知情人士透露，吉林省有意将通钢国有股权全部划转给首钢，但首钢仍给吉林省国资委保留了一部分股权，也表明首钢深知重组通钢完成改革升级的困难和艰巨性，重组后由于股权关系，首钢在获得吉林省的支持上则更加名正言顺一些。
根据规定，企业国有产权可以在政府机构、国有独资公司之间进行无偿划转。吉林省也考虑划转后将进一步提高首钢的持股比例，有利于企业经营决策，增强首钢继续增加投入、保持对通钢的信心和动力。“省级国企的股权划转给省外国企，也避免了之前出现的因民企重组而产生的很多争议，也让外界消除了“国有资产流失”的疑问。
首钢重组任务
首钢将在重组协议签订后三个月内，制定出通钢集团技术升级、结构调整、装备大型化改造的具体实施方案和发展规划。将通钢的生产经营、项目建设等事项纳入首钢的钢铁主流程管理体系，通过技术改造升级、调整产品结构、延长产业链和多元化经营等措施。
据透露，首钢未来可能还会将其曹妃甸项目多项技术与通钢分享，比如其拥用的5500立方米的高炉、2250毫米热轧等技术。
而通钢矿业有限公司旗下还拥有板石矿业公司、大栗子矿业公司、通钢桦甸矿业公司、建平通钢矿业公司、敦化塔东矿业公司和吉林双龙矿业公司六个控股子公司。早在今年5月份，朱继民一行已经深入板石矿业的上青矿、选矿厂进行实地考察。
在目前进口铁矿石成本居高不下的情况下，国内铁矿的开采也成首钢考虑的一个重要因素，而且首钢河北迁安等地也有成功开发矿山的经验，其球团冶炼技术在国内首屈一指。据透露，首钢可能将投入部分资金帮助板石矿山扩张产能，这对通钢在进口铁矿石上造成的物流成本高等难题会有所缓解。
首钢表示，首钢将把通钢集团作为旗下核心钢铁企业，争取到“十二五”期末使通钢集团销售收入翻一番，人均销售收入、销售成本、资产利润率、净资产收益率等指标达到首钢平均水平。
对于本次重组，吉林省政府同意依法减免涉及的相关税费，为支持通钢发展，吉林省后续还将给予政策支持，包括在地方性收费等方面给予一定优惠，以专项资金方式支持通钢进行产品研发和技术改造。
