南京十四届人大五次会议昨开幕，季建业市长政府工作报告开出“民生支票”
强调一个负责任的政府必须在经济发展的基础上不断改善民生
“保障群众权利、维护群众利益、回应群众关切，让群众生活得更有尊严，是政府的首要责任。”昨日，南京市第十四届人大第五次会议开幕，季建业市长在作政府工作报告时强调，一个负责任的政府，必须在经济发展的基础上，不断改善民生。“在这个问题上，不能拖，不能等，也不能开‘空头支票’”。
民生无小事，这份政府工作报告26页，在民生实事上着墨甚多，涉及事项具体而细微，条目明晰。2012年，南京市要兑现一张沉甸甸的“民生支票”。本报记者 赵霞 仇惠栋
一份成绩单
去年居民人均收入3.2万 2012年目标3.6万
地区生产总值(GDP)
2010年 5010亿元 增长12%
2011年 6140亿元
2012年 预期增长12%
(单位：亿元，按可比价测算)
城市居民人均可支配收入
2010年 28312元 同比增长13.7%
2011年 32200元
2012年 36386元 预期增长13%
居民消费价格指数涨幅
2010年为4.2%
2011年在5.4%
2012年预期增长控制在4%左右
交通出行
今年开建麒麟单轨电车工程
轨道交通
推进9大轨道交通线建设
大力推进地铁三号线、四号线、十号线、机场线建设，启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。
这些项目的建设和完工，将对疏通南京大交通格局的重要节点、完善路网体系、增强区域竞争力起到关键作用。记者了解到，目前三号线、四号线一期、十号线、机场线都已经在建设中。主城至六合的即为宁天城际一期工程，预计于今年上半年开工。往高淳和溧水的轨道交通，则是机场线继续南延后呈Y形分叉，分别通往高淳和溧水。宁芜铁路主城段的改造，则是为了地铁八号线的建设做准备，而麒麟单轨电车的建设，则是首度被明确列入政府工作报告。这样算来，今年南京市将推进9条轨道交通线的建设。
道路
实施苜蓿园大街南延
着力推动重大基础设施建设。今年要建成长江四桥、绕越高速东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程，继续推进宁杭、宁启等铁路建设，加快建设禄口机场二期、六合机场、南京以下长江航道-12.5米疏浚工程。
加快江北大道和宁高新通道建设。完成纬一路工程，全面推动城西地区和绕城公路以内快速路网，以及机场西通道等一批快速路改造。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。
换乘
开工建设马群换乘中心
推进公交体制改革。整合公交行业资源，全面实施城乡公交刷卡付费，基本建成南京站换乘中心，开工建设马群换乘中心，规划建设公交车、出租车司乘人员服务站，优化公交线路布局。
换乘中心，是指多种运输方式在同一个建筑体内实现交通转换的综合枢纽，一般集城市公共交通、地下轨道交通、长途客运、出租汽车、社会车辆、自行车等于一体。十二五期间，南京将规划建设铁路南站、马群、江北、小红山、禄口等换乘中心。新增和更新公交车1000辆、出租车300辆，加强地铁运营管理，提高市民出行品质。推进环卫市场化改革，提高道路清扫费标准，增加环卫工人收入并将其纳入社会保险。
宜居环境
500条街巷16条干道列入整治范围
蓝天
4月1日起供应国Ⅳ汽油
实施蓝天工程，建立完善扬尘污染联防联控机制，实施扬尘控制负责人制度。4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车2万辆以上，加大秸秆禁烧工作力度，全年环境空气优良率达86%以上。
继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。从严把好项目准入关，从源头上控制污染增量。加快重点企业和燃煤电厂脱硝工程，对未完成减排目标任务的区域和企业，暂停审批新建项目。
清水
推进河西北部雨污分流
实施清水工程，继续完善金川河、玄武湖区域污水管网，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，完善主城和郊区县城市污水集中处理系统，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。
建设环境监测与应急中心，健全环境安全风险防范机制，加快建立空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系，切实提高环境应急能力和水平。今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，加快建设静脉产业园，建立垃圾清运、资源回收、利用处置新体系。
绿化
两年创成生态城、园林城、森林城
推进“三城”同创。创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市，已纳入今后两年全市目标，创建的核心是环境保护、生态建设。全面启动二桥至三桥之间滨江风光带建设，加快推进紫金山—玄武湖中央公园，以及麒麟、浦口新城等公园建设。
启动清凉山—国防园—石头城公园的整合改造，主城各区集中整治或建设1—2个城市公园。建成20个小游园。规划建设郊野森林公园、生态廊道和绿化步道。提升城市道路绿化水平。开展森林镇村建设，新增造林面积7万亩、绿化村庄600个。通过国家环保模范城市复查再命名，基本达到国家生态市考核要求。确保溧水建成国家级生态区，新创建一批生态镇、生态村。
市容
整治500条街巷16条干道
今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环(绕城公路、明外郭—秦淮新河)十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。认真做好国家卫生城市复查工作。
生活保障
年底前8.2万套保障房分房入住
住房
今年储备1800套廉租房
加快保障性住房建设。做好岱山、丁家庄、花岗、上坊四大组团保障房片区的建设、交通保障及综合配套，力争年底前8.2万套达到分房入住的条件。今年重点建设公共租赁房、中低价商品房和安置房，全年新开工住房面积600万平方米，储备廉租房1800套。健全保障性住房的准入、审核、轮候、分配和退出机制。实施河北村、电台村、蔡家巷等城中村、危旧房、工矿棚户区改造，出新老旧小区40个。
医保
在宁大学生全部进医保
建立城乡一体的居民养老保险制度，将非职工城镇居民纳入养老保险范围。城乡居民养老保险覆盖率达98%。继续做好被征地人员进城保障工作。将在宁在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。城镇职工医保住院费用报销比例提高到82%。城镇登记失业率控制在4%以内。
教育医疗
名校进驻四大保障房片区
教育
四大保障房片区将建6所中学10所小学
促进优质教育资源均衡化。推进学前教育优质普惠发展，完善“幼儿助学券”制度，优化办园结构，改善办园条件。强化中小学校舍、食堂、校车安全管理。推进名校进四大保障房片区，建设6所中学、10所小学。打造职业教育示范特色品牌，促进高等教育内涵发展。
医疗
新城区建设三甲医院
优化医疗资源配置。加快建设河西新城、南部新城等新区三级甲等医院，规划建设浦口新城和全市公共卫生医疗中心。完善急救中心体系。建设保障房片区医疗服务中心，使普通市民都能享受优质医疗资源。完善基层医疗卫生机构基础设施，深入开展公立医院改革试点，推进“名院、名科、名医”工程。
