近日，南京更换一块路牌花费近3000元引发热议。不为人知的是，南京城区缺失的20多万块门牌，一直因资金匮乏难以上墙。同为城市地理标识，一块路牌能花近3000元，而一块规格最小的门牌仅需区区5元却无从着落——两种牌子的不同遭遇，拷问着城市管理。
换“牌子”，不能只顾“面子”
家住五台山附近的孟延波是个老南京，乍听到近3000元一块路牌感觉“不可思议”。他告诉记者，自己在南京生活了50多年，少说走遍半个南京，路牌虽然规格不一，但几乎没有缺失，“路牌不就是指路的吗?没必要花那么多钱弄成一个样式的。”
网友紫金山在西祠论坛发帖说：“这价也太离谱了!原来的路牌有什么不好?如果说要清理变相广告，可以换上公益内容，例如装上周边路段地图等等也行啊。”
记者8月1日在下班路上随机采访了7位南京市民，他们均表示，不能认同花这么多钱换路牌，“只要不缺失就行了”。
相比之下，与路牌一样贴近百姓生活的门牌却缺失严重。记者近日沿着虎踞路做了一个门牌统计。走了约3站路，发现该路东侧街道只有36号、38号、40号、54号、58号、62号、80号七块门牌挂在墙上，中间缺失33块门牌。不仅在虎踞路，汉中路、汉中门大街、石鼓路、三元巷，也都有不同程度门牌缺失。
65岁的宗有志1993年就搬进位于虎踞路的清凉山小区，他对门牌混乱深有感触，“南边有块40号，然后就直接跳到了54号了。派出所的人过来办事都说，‘你们这儿的门牌太乱了’。”
据南京市环境综合指挥部通报的信息，南京至少缺失20多万块门牌。
杰杰烟酒店位于“虎踞路24—2号”，店老板胡先生告诉记者，“临时缺货要叫人送货，因为没门牌，就只好自己在招牌上打印一个。”快递员也怕到门牌缺失的小区送包裹，申通快递员李建华说：“地方不好找，太耽误时间。”
南京大学研究生王杨告诉记者，换路牌可能与青奥会有关，但城市形象不应做面子工程，而应把钱花在百姓切实需要的地方，“钱要用在刀刃上”。
缺“牌子”，不仅仅因为缺“票子”
“南京老城门牌问题一直十分突出。”南京市公安局人口管理支队政委卢伟告诉记者，安装门牌最大困难是没有资金。
卢伟告诉记者，物价局有规定：门牌号按照大小，价格在180元到5元不等。属于私人的，由居民个人交付;属于单位的，由单位支付，“但这笔钱很难收上来”。
住在虎踞路附近的倪兴民说：“门牌是基础设施，城市建设不该把这点小钱算在百姓头上。”
截至7月中旬，南京集中整治的600条街道和40条主次干道，已有5000块门牌顺利上墙。这5000块门牌何以顺利上墙?卢伟告诉记者，关键是采取门牌整治与道路出新同步进行，由财政出钱。
据了解，昆山市民政局去年就出台了明确规定：市区楼栋牌号、楼层号、室牌号等地名标志损坏维修资金，由市财政支付;区镇楼栋牌号、楼层号、室牌号等地名标志损坏维修资金，由各区镇财政支付。昆山市公安局户政科科长胡清告诉记者，依据这一规定，去年，政府出资几十万元，对花园路、北门路、萧林路的门牌进行整治，门牌很快上墙。有关人士告诉记者，昆山能这样做，南京真要下决心，应该不是太难。
门牌虽小，但管好了却是大智慧
一方面是每块路牌造价近3000元引起热议，另一方面是与百姓生活更息息相关的门牌，却因资金缺乏难以上墙。一块牌子，考验着城市管理的水平与智慧。
让缺失的门牌尽快上墙，最迫切的是解决资金问题，那么安装门牌的费用到底该由谁出?
“历史上遵循的是谁受益、谁出钱原则，也就是房屋产权人掏钱。但这个原则已不适应现代城市的发展。”南京市区划地名协会常务理事薛光告诉记者，“任何城市的管理都离不开门牌，门牌是微地名，是路牌的延伸，属于城市基础设施，应该纳入城市建设和城市管理。政府财政应拿出一部分钱，作为门牌管理的专项资金。”
南师大社会发展学院院长邹农俭也表达了同样的观点：“门牌是城市管理最起码的依据，与城市建设比是小钱，而这笔小钱应该花，也是建设服务型政府的应有之义。”
10多年前国务院就划分职责：门牌由公安部门移交民政部门管理，但南京至今仍归公安部门管理。南京市民政局区划地名办工作人员杜彬告诉记者，“这是因为门牌管理工作很繁重，地名办在区县一般只有一两个工作人员，没有足够人力。而公安部门有充足的人力、物力进行门牌管理。”
薛光表示，虽然路牌门牌管理部门明确，但还是应该制定一个管理办法，对其管理职责、路牌门牌属性界定、使用年限等做一个规定，将其纳入长效管理机制中，做到有法可依。政府应该从城市管理的高度，制订长期规划，加强对路牌门牌的管理。
