新疆正在如火如荼新建钢铁产能,内蒙古是否有可能成为下一个“新疆”?经中国产业园区网站调研发现，制约内蒙古建厂的最大因素是市场需求有限。
据发改委、工信部的有关人士透露，“十二五”期间，钢铁业产能将以东北、华北、华东减量调整，中南、西南等量淘汰，西部适度增量的区域布局脉络进行发展，形成100家左右的区域钢铁集团。
配合国家“十二五”钢铁产能调整规划，新疆正在如火如荼新建钢铁产能。据媒体报道，新疆“十二五”将新建钢铁产能超过2000万吨，总产能超过3000万吨，相比2010年几乎增长3倍。随着中央及全国各地援疆项目的确定和资金的到位，新疆钢材需求量开始增长。
同样作为西部大省——内蒙古，是否有可能成为下一个“新疆”，承接从环渤海和华东地区转移过来的钢铁产能?
据中国产业园区网记者调研发现，目前新疆钢铁产能已显过剩局面，市场消化能力有限。尽管内蒙古具备丰富的煤炭、铁矿石等资源优势，而且“十二五”期间钢铁需求量会有所增长，但其增长量是否足够吸引投资前去建厂尚不得知。据业内多位专家表示，内蒙古本身钢铁产能已过剩，而且西部钢铁需求市场目前尚未得到有效开发，因此，目前内蒙古还不具备新建钢厂的条件。
十二五钢铁需求量将增长
据悉，“十二五”期间政府将严格控制钢铁产能规模，五年内基本保持在目前的产能水平。业内人士分析认为，即使内蒙古建钢厂，更可能是从东部地区转移过来的钢铁产能。
由于钢材具有典型的销售半径，产品一般只能覆盖300~500公里的需求。钢材远途倒运会打破固有的销售半径，必然增大物流成本。政府提出对国内钢铁产能进行东、西部等量转移，是为了对钢铁产能进行更加合理的布局。
随着西部大开发的推进和西部各省市十二五规划的提出，西部地区对钢材需求量的增长速度很可能超过其他地区，新疆大规模新建钢厂证实了这一可能性。
内蒙古十二五规划对钢材需求量也将会有较大幅度的增长。
包钢公司规划发展部部长刘志宏日前表示，目前钢铁行业的确是国内产能过剩最严重的行业之一，但内蒙古地区的钢铁企业发展却相对滞后。随着新疆、内蒙古经济建设加快和西部大开发向纵深推进，中国西北地区的钢铁甚至会出现匮乏的局面，会导致国内整体钢铁产能过剩但局部缺乏的现象。
近期国务院发文促内蒙古发展一文中提到，十二五期间内蒙古将大力加强基础设施建设，包括交通运输体系、水利工程、电力输送通道能源基地建设、机场建设等，将拉动建筑钢材、管材的需求量;大力发展资源深加工产业，将拉动不锈钢需求量;推进钢铁产品结构调整和换代升级，发展高强度轿车用钢、高档电力用钢、大型石油管材等产品，不断提高特种钢和优质钢比重，建设包头钢铁基地;同时培育发展风电设备、输变电设备、化工装备、冶金装备、环保及综合利用装备和农牧业机械，扶持发展乘用车、新型商用车和新能源汽车，推进通用飞机制造项目建设，将对高端钢材品种需求量较大。
建厂资源优势明显
据悉，内蒙古煤炭、铁矿、稀土等资源较为丰富，建钢厂的资源优势十分明显。
“产业政策一定要区别对待，能用在北京、上海、东南沿海的产业政策拿到内蒙古就不一定适用。沿海地区缺资源，而内蒙古资源丰富;沿海地区环境容量有限，而内蒙古环境容量潜力较大;内地发达地区煤价、电价高，而内蒙古不但最低，而且大部分都是用煤矸石等工业固废发电。” 内蒙古电力公司总经理张福生说道，“内蒙古靠近东北、华北、华中地区，有明显的区位优势。”
据包钢内部人士透露，内蒙古在新建钢厂方面资源优势十分明显，不仅具有丰富的煤炭资源、电力资源优势，而且南水北调以及现代化蓄水技术，使得内蒙古水资源也不再匮乏，而且铁矿石资源也较丰富。
今年1-5月份，内蒙古分别完成煤炭产量3.61亿吨，同比增长32.7%。2009年内蒙古自治区取得了新增煤炭资源储量约500亿吨、铁矿石1000万吨、新增矿产地70处,潜在经济价值约9.5万亿元。2009年阿拉善盟查干陶勒盖南部发现一大型磁铁矿，矿床资源储量超过1.2亿吨…
因此，内蒙古新建钢厂具有丰富的煤炭、铁矿石资源优势，如从内蒙古当地采购铁矿石，物流成本相对会更低。
即使运输问题目前仍是制约内蒙古钢铁产业发展的一大“瓶颈”，但是未来很有可能不再是问题。以包钢为例，华中、华南地区依旧还是包钢产品的主要市场，但随着西部大开发进程的加快，包钢的销售方向将逐步向西部转移，加之西部铁路、公路的快速建设，制约包钢发展的“瓶颈”很有可能就此打开。
为尽早布局钢铁产业宏图，包钢正准备新建500万吨的钢铁产能。据包钢内部人士透露，政府大力支持包钢新建500万吨产能，主要投资汽车板等板材类品种。
但是，包钢新增的500万吨板材目前并不是用来满足内蒙古当地的市场需求。据该人士透露，目前内蒙古只有奇瑞一家汽车企业，因此板材几乎全部销往外地。十二五期间内蒙古将大力支持汽车产业发展，包钢很有可能抢先独占这一即将到来的市场先机。
同时，“内蒙古具有较丰富的稀土资源，可以发展特种钢材、合金钢等高端品种钢材。”首钢内部人士分析说。
市场有限不利建厂 包钢恐例外
政府明确表示未来将在西部适当新增钢铁产能，内蒙古是否有可能成为下一个新疆，吸引大量投资前往新建钢厂?
钢铁“十二五”规划提出，在新增产能和产业布局上，要向沿海和靠近原料、靠近用户的地区发展转变。
中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民认为，钢厂选址有两种，在原料产地或者产品销售市场，但现在看来，成长为大企业的一般都是贴近消费市场。“攀钢就离原料来源地很近，但距离消费市场很远，效益一直不大好。”
据包钢另一位高层领导表示，内蒙古确实有足够的资源优势吸引钢厂建厂，包括煤炭、铁矿石、水等资源，但是惟独缺少足够的钢铁需求市场。目前内蒙古电气、家电、汽车产业极其欠发达。即使运往最近的钢铁市场——北京、天津，也因为物流成本每吨至少增加100多元，在北京、天津市场无竞争优势。
对于新疆近两年风风火火大搞钢厂建设，该人士感叹道：“建那么多厂有什么用?!卖给谁?新疆大搞钢厂建设其实更多是政府行为，后期肯定会有很多问题产生。”
尽管“十二五”内蒙古发展将拉动钢材的需求量，但是到底能拉动多少钢材需求量，这一需求量是否能够吸引投资前去建厂，这一切都还无法确定。但是可以确定的是，目前内蒙古钢铁产能过剩，暂时还不足以吸引投资前去建厂的市场。但是包钢新增500万吨钢铁产能得到政府支持，可能成为例外。
钢厂搬迁实现盈利可能性较低
国内钢铁产能过剩由来已久，内蒙古也不例外。在工信部公布的2011年炼铁淘汰落后产能企业名单中，内蒙古地区钢厂共需淘汰落后产能188.5万吨。
据包钢内人士人分析，内蒙古钢铁产能过于分散，民营小钢厂数量众多，目前已经在整合关闭、责令搬迁一批小钢厂。因此，短时间内除包钢外，政府很难在内蒙古再批准新建钢铁产能。
即便是附近的钢厂搬迁至内蒙古，透过首钢长达5年的搬迁历程就可看出其困难程度非同一般。
发改委有关负责人曾表示，“十二五”期间，全国39家城市钢厂将进行“有序搬迁”。
根据国家发改委最新的摸底结果，全国位于省会直辖市的钢厂有20个，城市型钢厂总共有39个。2009年，39家城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%，也就是说，中国近40%的钢铁产能是由城市型钢厂创造的。
据首钢内部人士透露，首钢花费巨额成本搬迁至河北，有其历史渊源。因为河北有首钢的原材料基地，而且环渤海区域市场需求不错，目前首钢搬迁至河北的钢厂已经实现盈利。但是受到今年整体行业盈利偏低影响，盈利空间仍有限。
业内人士分析说，有多少家钢厂能够拥有首钢一样的资源优势和背景?要想在目前钢铁行业还未走出低谷时期进行搬迁并实现盈利，可能性是非常低的。
“真正像首钢那样实施搬迁的，“十二五”期间恐怕没有几家能够实现，太难了!” 中国钢铁工业协会副秘书长迟京东表示，这是一个庞大的搬迁计划。发改委所提出的也只是“有序搬迁”，并非所有城市钢厂都需在“十二五”期间进行搬迁。
业内专家分析说，除非包钢要淘汰一部分落后产能，再申请一批更环保、更高端的等量钢材产能，还有可能获得政府批准。
研究证明未来几年钢铁业投资增速有限
中国银河证券(简称银河证券)研究部分析师孙勇在关于2011年年度钢铁行业证券研究报告中提到，由于较高水平的固定资产投资增速和稳定增长的人均GDP是钢铁行业持续增长的驱动因素。预计2011 年国内粗钢需求量在2010 年的基础上增加5000万吨，达到6.4 亿吨，同比增长8.19%。预测2011 年钢铁行业固定资产投资增速为1.5%，相应粗钢产能增加2770 万吨。随着产能增幅的回落，产能利用率将大幅调高。预计2011 年我国粗钢产能利用率将达到92.73%，恢复到历史高水平。
从银河证券提供的图标可看出，2011至2012年钢铁行业固定资产投资增速和单位行业固定资产投资新增产能均处于历史较低水平。
据孙勇分析，如果行业固定资产投资增速不超过2%。单位行业固投新增产能(弹性系数)呈下降趋势。在政府严控产能总量的严厉政策限制下，钢铁行业未来几年的投资增速难以出现大幅回升。
我国钢铁行业已进入低速增长时期，同时高成本导致行业处在景气周期的底部，这为行业大并购提供了外部条件。拥有资源的地区性钢铁企业，由于设备老化，技术落后，难以形成技术上的竞争优势。因此，并购将为它们带来价值重估。（中国产业园区网记者涂双）
