到年底前，只要在江苏省内，交通违法行为可以异地缴纳罚款;下半年开始，居住证制度在南京等地实施，到2013年将全面取代暂住证，保障外来人员更多地享受市民待遇……昨日，省公安厅召开新闻发布会，公布了《江苏公安机关创新管理服务群众二十条措施》。据省公安厅党委副书记、副厅长柳玉祥介绍，这些举措涉及制度创新、手续简化、网上服务、安全服务、警务公开等多个方面。
流动人口居住证制度
南京下半年推出，2013年居住证全面取代暂住证
【政策】推广。改革现行的流动人口暂住证制度，在苏州市试点居住证制度取得成功经验的基础上，适时向全省推广，力争到2013年全省基本完成换发证工作。流动人口凭居住证，逐步享受本地居民在劳动、就业、入学、医疗、社会保障等方面的相关待遇，以此形成阶梯式的落户政策通道，让暂时不具备落户城镇条件的流动人口，在居住一定年限、符合一定条件后，逐步在就业地城镇落户。
【调查】现在全省有1700多万流动人口，为了让他们共享经济发展成果，经省政府批准，4月1日起，苏州率先开展居住证发放试点。根据居住时间的长短，居住证分临时居住证和居住证两种，临时居住证主要向居住半年以下的人口发放，居住证则是针对居住半年以上的外来人口。
领了居住证后，外来人员可依法参加社会保险享受待遇;子女接受义务教育的，由居住地县级教育部门按有关规定安排就读，不得加收借读费及其他费用;实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计生服务;传染病防疫和儿童计划免疫保健服务等。据统计，苏州现有600多万外来人口，占全省1/3，已发放10万多张。
【解读】省公安厅治安总队副总队长孔令驹介绍说，以往发放的暂住证，出发点是对外来人口进行管理，暂住在哪儿，并不与就业、社保、医疗、教育等市民待遇挂钩，不能全省通用。居住证则不同，作为流动人口在某地居住和享有当地公共服务的有效证明，可以被赋予很多权利，在就业、社保、医疗、教育等多个方面享受一定的市民待遇，全省通用。
居住证实施后，将与现有的户籍政策形成一种“阶梯式落户”的格局。孔令驹表示，外来人口如果符合居住地现行户口准入条件的，可直接落户。对暂时不符合现行户口准入条件的，先申领居住证，在连续居住一定年限、符合一定条件(住房、就业、参加社会保险等)后，可以享受落户方面的优惠政策，然后再对他适当降低户口准入的标准。至于连续居住年限等具体条件，由各市政府根据本地情况制定。
据悉，我省将在苏州试点的基础上，调研制定相关政策，提请省政府出台《江苏省居住证管理办法》，全面推开居住证制度，到2013年基本取代暂住证。实施居住证制度后，各地政府可以根据本地实际，出台居住证持证人享受权利待遇的具体办法。
孔令驹透露，南京市下半年将正式发放居住证。
交通违法异地缴罚款
年底前全省推行，设4500多网点，为车主节省约1亿费用
【政策】实行全省交通违法处理异地罚缴分离。省公安厅会同省财政、银行等部门和单位，开发建立了交通违法罚缴信息管理系统，方便交通违法当事人就近到代收银行省内任何网点缴纳罚款，解决交通违法罚款异地缴纳难的问题。同时，改进交通违法罚款缴纳方式，在代收银行柜面缴纳罚款的基础上，开发使用“交通违法自助处理系统”，方便交通违法当事人通过银行自助柜员机、网上银行、手机短信、银行卡等多种方式及时缴纳交通违法罚款。
【调查】很多开车人遇到这样的问题：在省内A市发生交通违法行为没来得及处理，等回到B市车辆登记地时却发现，无法缴纳在A市的罚款，只好专门再跑一趟，不然，违法记录不消除车子就不能年审。为了缴纳一次罚款，到外地来回跑一次，额外要多花几百元甚至上千元。
据统计，我省每年查处道路交通违法中，异地道路交通违法(本省异地及外省)约占50%左右。今年以来，苏州、无锡、常州等地实施了违法行为异地缴纳罚款的举措，但是不能实现全省联网，而且还出现了异地缴纳了罚款，但违法记录不能及时消除等问题。
【解读】省公安厅交巡警总队政委李明杰说，当前的确存在交通违法异地缴纳难的问题。
年初开始，省公安厅联合省财政厅开展全省交通违法处理异地罚缴分离。经协商，确定农业银行、江苏银行、邮储银行等三家网点较多的银行作为代收银行，在全省范围内布设4500多个异地缴纳罚款代收点，覆盖城乡各地。
李明杰说，在此基础上，也开发了“交通违法自助处理系统”，车主可以通过银行自助柜员机、网上银行、手机短信、银行卡等多种方式及时缴纳罚款。
至于异地违法记录，通过“交通管理综合应用平台”实现全省联网比对，只要车主异地缴完罚款，违法记录即可随即消除。
经测算，全省实施异地罚缴分离之后，每年可为车主们节省约1亿元开支。李明杰说，目前全省系统平台正在安全性和稳定性调试，具体实施肯定会在年底前实现。
江苏警方创新管理服务群众二十条措施
●制度创新
1，推广流动人口居住证制度。
2，建立海外高层次人才居住证制度。
3，建立交通事故社会救助制度。
●简化手续
4，推行户籍查档就近服务。
5，实行全省交通违法处理异地罚缴分离。
6，推行边检查验就近服务。
7，推行被监管人员家属预约会见、视频会见服务，降低会见成本。
●网上服务
8，建立“网上车管所”。
9，建立出入境管理“一网办”系统。
10，设立网上经济犯罪案件举报中心，接受经济案件投诉举报，发布经济犯罪预警信息，答复企业群众咨询提问。
11，推行失物网上登记招领服务。
●安全服务
12，开展“保品牌”活动。建立打击侵犯省内外驰名商标知识产权犯罪协作机制，形成打击知识产权犯罪的合力。
13，在中小学、幼儿园设“护学岗”，保障学生在校、上下学安全。
14，建立交通管理信息发布平台。
15，全面推行交通、消防安全进社区。
●警务公开
16，推广建立案件网上查询系统。
17，全面推行“一机双屏”受理系统。
18，加强公安监所对外开放。
19，普遍开展警民恳谈、开门评警活动。
20，普遍推广建立公安微博。
还有这些服务
查户籍到最近的派出所就行
柳玉祥表示，今年起，江苏推行户籍查档就近服务，对全省户籍档案进行数字化加工，通过扫描库藏户籍底册进行信息录入，在各个地级市范围内联网共享，老百姓在户籍所在地的市内任何派出所，均可查询户籍档案。市民只要提供户主姓名、所在街道等简单信息，即可在本市范围内的任一派出所进行户籍档案查询，彻底解决查档难、查档繁的问题。
“网上车管所”月底前开通
现在，南京、苏州等市已开通“网上车管所”，为市民提供10多项车管服务。省公安厅决定，在7月底前，13个市公安局必须全面建立“网上车管所”，开通自编自选机动车号牌号码、预约补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试等业务。
年底前各地公安机关互联网站设立失物招领中心,公告公安机关收缴查获和其他途径获取的车辆、证照、手机等失物、赃物信息，方便群众认领。
出入境管理本月就能“一网办”
7月上旬，省公安厅官方网站将开通出入境管理“一网办”服务平台，为公众提供“省内地居民再次往来港澳签注”、“外国人再次居留许可”等网上审批及“出入境办证信息外网查询”等服务。
案件办到哪一步去派出所上网查看
警务公开方面，江苏决定推广建立案件网上查询系统，在派出所、刑警队、经侦队等单位设立案件查询终端机，案件报案人、受害人可凭警方出具的接警编号和身份证号，查询了解刑事案件、经济案件、行政案件的立案、破案和侦办进展，并提出意见。这一举措目前已在苏州先行试点，年底前全面推广。
此外，在派出所等接处警单位全面推行“一机双屏”受理系统，让当事人同步查看民警受理案件记录，当场提出修改意见，以提高效率，及时接受监督。
