7日，工信部官方网站正式公布《钢铁工业“十二五”发展规划》(下称《规划》)。业内人士就此在接受经济导报记者采访时表示，在宏观经济形势和行业形势复杂多变的情况下，改变我国钢铁业“大而不强”的现状，转型升级，成为当下钢铁工业发展的重点和难点，也是下一阶段的主要任务。
《规划》对此进行了阐明和部署，明确了钢铁行业的发展战略和目标。“大而不强”待改“《规划》对未来钢铁工业发展提出了一个大的方向，至少在"十二五"时期有了发展的重点。”中钢研钢铁研究总院副院长、结构材料研究所所长董瀚8日对导报记者表示，《规划》涉及的目标、任务等一直是大家讨论和关注的热点问题，而这次以《规划》的形式再次提出和重申，表明国家对钢铁产业发展的重视。分析师张燕告诉导报记者，《规划》的颁布对于我国钢铁行业的未来发展无疑具有重要意义，但关键在于落实和配套政策的一并实施。“数年前公布的钢铁产业发展规划就提出要支持钢铁业高端材料的发展，但之后落实得并不好。事实上，不同区域、不同企业之间应该有一定的区分才行。”张燕说。
导报记者注意到，在综合运用了行业消费调研法、地区消费平衡法、消费系数和回归分析法3种方法后，《规划》预测2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨。而在中远期内，《规划》预测我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约为7.7亿-8.2亿吨，此后峰值弧顶区仍将持续一个时期。总体来看，钢铁工业将步入转变发展方式的关键阶段，既面临结构调整、转型升级的发展机遇，又面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战，行业总体将呈现低增速、低盈利的运行态势。张燕认为，如果不进行转型升级，我国的钢铁工业就仍然还是“大而不强”，升级后期技术、优化布局、调整结构、保障资源是转型升级的关键所在。
优化产业布局在《规划》提出的重点任务中，第一项就是要加快产品升级，包括全面推进钢材品种、质量和标准的提升，加大高强钢筋的推广应用以及发展关键钢材品种。“应用面较广的钢筋，其建筑用量每年要1亿多吨，升级换代的意义比较大。”董瀚表示，要把低强度的变成高强度的，高强度的变成抗震、耐腐等高性能的。其次是汽车钢技术。
由于其涉及面较广，包括板材、特殊钢等主要钢材品种，国内外的升级速度都比较快，比如在高强度化、高塑性化面板以及发动机底盘用钢等方面，我们要跟上升级换代的步伐。“在低合金钢方面，到了创新的时候了，不能再跟着人家学了。”董瀚还表示，在钢材的应用技术研究方面，比如焊接、冲压实验性能等以前主要是用户做的方面，钢铁企业以后也应逐步多涉及一些。在节能减排方面，董瀚认为，钢铁行业在炼铁、炼焦、冶金等过程中确实消耗了不少能源资源，下一步应加强废钢的利用，并且注意在使用过程中的节能减排，通过产品本身的高性能提高设备的利用率和工作效率。
值得注意的是，针对我国钢铁业“北重南轻”的现状，《规划》提出，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地，河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域内产业布局。而湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量的前提下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。“从这一点看，宝钢湛江基地、武钢防城港基地两个千万吨项目将获得较大的政策支持，东南沿海的供需矛盾有望得到缓解。”张燕分析说。
