中国证券报记者从知情人士处了解到，“7·23”动车事故之后，铁道部在国务院的要求下开始对《中长期铁路网规划》进行调整，目前规划正在研究之中，尚未有结论性的调整出台。据透露，目前铁道部调整的思路可能仅限于对铁路项目调整施工进度、降低运营速度等方面。这一调整幅度将低于市场的预期。
调整幅度小于预期
知情人士介绍，虽然铁道部在按照国务院的要求对《中长期铁路网规划》进行调整，但是从目前来看，此次调整并非侧重于削减投资，而是对一些项目的运营和建设标准做出微调。
《中长期铁路网规划》是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图，于2004年经国务院常务会议通过。为了适应经济形势的变化，2008年，铁道部对《中长期铁路网规划》做出调整，调整后，2020年我国铁路营业里程将增加到12万公里以上，普通铁路的电气化率达到60%。
“从目前高层的一些表态来看，对于铁路发展都是持肯定态度，并没有方向性的转变。”上述消息人士告诉中国证券报记者。
而对于铁路建设资金紧张问题，国家已经开始着手解决。中国证券报记者了解到，近期国家发改委牵头在各个部门之间进行协调，将解决2000亿元的铁路建设资金，其中，银监会将协调银行机构给予铁路贷款1500亿元，铁路自筹资金500亿元。
“目前铁路建设资金欠款主要分两部分，一部分是对已建完项目的施工单位拖欠施工款，另一部分是在建项目资金不到位，无法维持项目正常施工。”中国铁建[4.66 2.87% 股吧 研报]下属一个项目部的一个工作人员告诉中国证券报记者。
据业内人士估计，即使2000亿元资金能够落实，铁路建设资金缺口仍有大约1000亿-1500亿元尚未解决。
市场信心逐渐回升
众部委对铁路融资的政策支持，令市场对于铁路发展的信心逐渐回升。
10月上旬，财政部下发通知，对企业持有2011-2013年发行的铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税。不久，国务院批准将铁路建设债券视作“政府支持债券”，明确其政府信用。
在政策支持下，铁道债受到机构的追捧。铁道部26日招标的7年期债券投标倍数高达16.8倍，中标利率为4.93%；20年期债券投标倍数超过3.7倍，中标利率为5.33%。
“其中标利率已经低于同期二级市场的水平，横向比较，同样期限的铁道债利率已经仅次于国债和金融债。”联讯证券宏观及固定收益分析师杨为敩告诉中国证券报记者，“铁道债被划为政府支持债券，大大减低了铁道债的风险权重，并且由于有国家财政进行担保，其已经享受与政策性金融债同等的待遇，其收益率有望与政策性金融债可比，加上前段时间的大幅下跌，故此次认购受到了市场的追捧。”
不仅仅是债券市场，在明确铁路债券减半征收企业所得税之后，中国南车、中国北车、中国铁建、中国中铁等股票都有比较明显的上涨。
中证证券研究中心认为，“铁路概念类股票价格回升，与前期价格超跌有关，随着国家开始给铁路建设一些支持政策，市场信心有一定的恢复。但是股价能否出现明显根本性的反转，还需等待铁道部资金状况继续好转、国家对铁路支持政策更加明朗。”
本网视点：“7·23”之后，铁道部展开了安全大检查，很多在建工程的建设都受到了很大影响，虽然铁路建设用钢主要集中在私家钢企身上，但是铁道建设放缓所带来的心理压力对于钢材市场的影响还是比较大的。近期，铁道部又开始调整全国铁路网，可能会降低部分在建工程的建设速度，从而确保安全，这对钢材市场来说，可不是什么好消息，会降低对钢材的需求，同时，对市场信心也是一个打击。
