受关注的民生工程——南京保障性住房建设，昨日公布了2012年的最新进展。2011年，南京市超额完成了保障房建设任务。根据综合成本核算，将经适房的销售基准价定为5200元/平米，双困户供应价格定为4420元/平米，并首次明确了符合条件的申请人，可用公积金购房、还贷的具体办法。
2012年底至2013年，四大保障房片区将陆续竣工，第二批保障房片区选址工作已经启动，两大片区目前已经进入了规划、拆迁阶段，未来将提供600万平米的保障房。面对巨大的资金需求，南京市政府继与社保基金合作后，再次开拓融资新模式，欲吸引百亿保险金投资保障房项目，以力保此项民生工程的顺利进行。
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买经适房也可用公积金了
昨日，南京市住建委表示，2011年南京市超额完成了保障房建设任务，目前四大片区共329栋住宅楼中，有125栋住宅楼封顶。而根据综合成本核算，经适房的销售基准价为5200元/平米，双困户供应价格为4420元/平米。
四大片区的保障房是如何定出如此价格的?据了解，与普通商品房不一样，并非按地段、户型、楼层等因素来定不同价格。保障房是针对不同的供应对象，提供了三种统一的价格标准。
其中：基准价为5200元/平米;对无房、低收入的“双困户”供应价格再打8.5折，为4420元/平米，而产权调换房价格为7800元/平米。
南京市物价局房地产价格处处长王阳表示，根据四大保障房片区的规划和设计，因为都高标准配建了教育、医疗、社区服务等配套设施，四大片区总投资近400亿元。折算成可销售面积的单价，经综合核算成本约6000元/平米。再考虑到把产权调换房、商业用房的收益部分用作冲抵保障房建设成本的因素，制定了这样的价格。
南京市住建委副主任李真介绍说，目前5200元/平米的房源占分配总量的半数以上，其次是7800元/平米的产权调换房。
此外，从今年起，购买经济适用房也可以提取公积金和进行公积金贷款了。
按照规定，购买经济适用房付款方式为：买房时支付50%首付，剩余的50%房款在竣工时交清。虽然其间有一年左右的筹资时间，但对低收入群体而言，仍然压力不小。
而昨天公布的政策首次明确了：经济适用住房购房人可以申请提取直系亲属购房人(被拆迁人)及其配偶的(外)祖父母、父母、子女、(外)孙子女的住房公积金(新职工住房补贴);提取的资金以转账方式，存入经济适用住房建设单位账户。而正常缴纳公积金的购房人，可以按规定直接办理住房公积金贷款。
对于没有正常缴存住房公积金的，又不愿意放弃购房机会的群众，保障房部门正积极协调相关金融单位予以贷款支持。对于贷款困难的家庭，也可以根据其家庭状况，通过卖旧买新、卖小买大的形式实现改善住房条件的愿望。
70亿保险资金将投入建设
昨日记者了解到，继去年成功引入30亿元社保基金之后，南京将再次尝试新的融资方式：吸引保险资金“输血”保障房项目，以保证2012年总量高达1200万平方米的保障房续建顺利实施。
“我正在与保险公司谈判会的现场，目前已经有了实质进展!”南京市保障房建设指挥部副指挥长毛龙泉，昨天在谈判间隙抽空接受了记者的采访。
他透露，继社保基金之后，南京正在着手引入保险基金，今年的目标是融资70亿至100亿险资，在谈的是华泰保险公司和中国人寿保险公司两家。
南京2012年保障性住房建设的目标已经确定，续建1200万平方米，新开工600万平方米，竣工600万平方米，启动第二批保障房拆迁建设。这对于地方政府而言，将带来庞大的资金缺口。
据了解，2011年以来，对地产项目的融资一直处于调控收缩状态，规模较小的商业不少已经停放贷款，大型国有银行的开发贷款利率普遍上浮20%~30%，且总额度下滑明显。保障房的盈利空间仅在3%—5%，难以吸引到大额商业贷款的参与。险资就成为南京保障房建设融资的新渠道。
2010年9月，保监会出台的《保险资金投资不动产暂行办法》规定，保险资金可以通过股权、债权、物权等多种渠道投资不动产，这为保险资金投资保障房奠定了法律基础。
险资将以什么方式注入南京保障房项目呢?毛龙泉透露或将成立保险基金。知情人士分析说：“直接投资、收益模式的可能性不大。之前社保基金投资南京保障房，信托公司并非主导，而是由社保基金先将30亿元委托给江苏国际信托，再指定后者贷款给南京保障房公司。而且中国人寿副总裁周英之前也曾表示，要参与保障房投资目前只能通过债权计划，而且要特别小心。”
对此，江苏省城乡发展研究中心研究员徐锡前也提醒说：“保障房虽然利润低，但是不愁卖，可算是一种稳健型投资。但最大的问题是：目前投资模式仍然不清晰。险资已经在大规模进入保障房，保监应该尽早出台明确的规定。”
第二批选址在板桥、花岗
昨日，南京市住建委发布了保障房建设的最新进展。此外，记者了解到，继这四大片区之后，近期已经开始启动了第二批保障房片区用地的选址。
2011年，南京市建设目标为开工600万平米，竣工300万平米。截至2011年底，实际完成保障性住房新开工850万平米，竣工307万平米，其中，四大片区竣工55万平米。
2012年最新选出的第二批保障房片区用地已经确定了两个地块，一个是位于雨花台区的板桥板块，另一个在栖霞区的花岗板块。目前正在进行进一步确认规划红线范围，以及启动拆迁工作。未来这两大片区将建设约600万平米的保障房项目。
据悉，近期市政府从上坊、岱山两个片区，筹集了2000套经适房实行房屋预售。
