国家发改委15日印发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。
事实上，早在鼓励民间投资“新36条”中就有提到，要鼓励民间资本进入战略新兴产业等领域。但如何操作，更需要明确的细则和实质的落实。拿全国工商联黄孟复主席的话来说，“现在的情况是，红灯灭了，绿灯已经亮起来，但是怎么过马路，必须要画好斑马线”。
而此次的《意见》就是画出民间资本发展战略新兴产业的斑马线。
在准入方面，《意见》指出，要清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件。要结合战略性新兴产业发展要求，加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件，制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。
《意见》要求，战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待。各相关部门和各地发展改革委要规范公共资源安排相关办法，在安排战略性新兴产业项目财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导基金等资金以及协调调度其他公共资源时，要对民营企业与其他投资主体同等对待。
在资金保障方面，《意见》明确，引导民资设立创业投资和产业投资基金，支持民企充分利用新型金融工具融资。要积极支持和帮助符合条件的民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式试点等。
《意见》还鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新，发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务，发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。
本网视点：去年5月，国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)，一度被民营企业寄予很大期望，认为投资“玻璃门”有望打破。然而，一年过后，垄断行业坚冰难融，民资仍在艰难地探寻出路。
而现在可以说，战略性新兴产业应该是民资的一个机遇，但问题在于，一旦国家采取比较强硬的支持政策的时候，国有资本会抢占先机，因为它本身有强大的资本实力和政府背景。现在战略性新兴产业，关键部分还是国资在掌控。
一方面国家要求民间投资要进入很多领域；另一方面，国资委又提出做大做强国有企业，国企在涉及国家安全和关键性领域要增强控制力。这就让央企的扩展有了政策依据，这种扩展不仅在原来的垄断领域，还包括央企认为自己有优势的领域。其中最根本的原因是，央企觉得放开自己的领域，引入民营资本，会对自己形成竞争压力。
