试点一年多后，资源税改革开始向全国推广。
昨日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
自去年6月1日起，中国便率先在新疆实行资源税改革，对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。去年7月6日，温家宝宣布将该办法扩大到西部十二个省区市(陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区)。
值得关注的是，作为中国能源消耗的主体，占一次能源消耗70%以上的煤炭这次依旧未明文出现在资源税改之中。《BP世界能源年鉴2011》的数据显示，中国煤炭生产和消费占全球比重接近一半，分别为48.3%和48.2%。
“对中石油影响最大”
由于此次扩大至全国的资源税改革方案主要集中在石油、天然气领域，因此国内产量越大的石油企业受影响程度越大。根据最新发布的半年报，中石油是国内第一大上游生产企业，其油气产量大致是中石化的三倍。
息旺能源分析师储节旺对早报记者表示，“新的资源税方案对中石油的影响最大。因为其在国内的油气产量最多。”据其分析，之前从量征收，大致是每吨原油资源税30元，现在可能得达到200-300元。
一位外资投行分析师称，按照油价100美元一桶计算、如果资源税改革在全国铺开，按照5%的税率计算，中石油一年需要上缴的资源税将达到286亿元人民币。而去年，在西部12省区市采用新资源税改革之后，中石油的资源税为97.96亿元。
资源税改革铺开到中东部地区，中石油此次受影响的有位于东北的中国产量最大的大庆油田，位于华北的华北油田等。中石化被影响的则主要是胜利油田、中原油田和江苏油田等。
在天然气领域，中石油是受影响最大的企业。中国石油西南油气田公司天然气研究所的一位高级研究员告诉早报记者，之前从量征收的时候比例要比现在小得多。
在今年的业绩发布会上，中石油曾表示在资源税改革之后，是否可以适当调低暴利税。对此一位不愿具名的分析师称这一要求并不合理。暴利税是在上游利润相当丰厚的情况下，防止其获得暴利。而资源税则是为了弥补资源输出地的环境损失，两者性质完全不同。“在国内油气企业上游利润依旧不错的情况下，国家不应该因为资源税改革，而削减暴利税征收力度的。”
新疆资源税一年增收35亿
中信建投在今年7月份的一份报告中称，“资源性产品价格改革是还高能耗、高污染的历史旧账，也是地方政府财政捉襟见肘的严峻形势所迫。”值得关注的是，近来地方债务问题愈加突出。在两大油利润依旧不错的情况下，资源税推广将有利于增加地方收入。
以最早实行从价计征的新疆为例，据中国政府网公开的数据，在未进行从价计征的2010年1—6月，新疆油气资源税收入仅为3.71亿元，而在实施从价征收的2010年7—12月，油气资源税收入已达21.64亿元。
储节旺称，资源税全国铺开，对资源输出地是重大利好。“这可以很好地平衡央企与地方之间的利益，让地方共享资源开发的好处。之前那种模式对地方很不公平。因此对于此时全国推广，我们感到并不意外。”
储节旺同时称，由于损失的只是央企的利润，即结算后扣税，因此不会对CPI造成任何压力。不存在CPI高企，导致资源税改革趋缓的说法。
资源税
资源税是以自然资源为课税对象的税种。目前，中国资源税的征税范围包括7个税目的矿产品，分别为原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。
从量计征是指以征税对象的销售数量，按照固定税额标准来计征;从价计征即按照征税对象的销售金额来计征。
