十一届全国人大常委会第二十三次会议昨日召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。住建部部长姜伟新在接受询问时表示，今年保障房建设所需的中央政府和各级地方政府4000多亿元，90%已经到位，好于历年水平。但明年的保障房建设任务更重，需要的资金不亚于今年。
姜伟新说，“十一五”期间，保障房开工共计1630万套，截至去年年末基本建成1100万套。根据初步统计，截至今年上半年，1100万套保障房中能够入住85%-90%。其中，1630万套里面包含了去年开工的590万套。
姜伟新指出，由于保障性住房建设合理工期为两年半左右，去年开工的590万套绝大部分会结转到今年进行建设。也就是说，再加上今年新开工的1000万套，实际上目前在建的保障性住房是1500万套左右。
由于合理工期等方面原因，姜伟新认为，今年能够竣工投入使用的保障性住房不会低于300万套。而这300多万套也是在去年结转过来中的590万套里面建成。而今年新开工1000万套能够建成的很少。
姜伟新表示，住建部正在研究部署，明年保障房建设可能不会大规模开工，开工数量可能要比今年的1000万套要少，但是明年资金的需要量或将持平，甚至略多一些。
姜伟新还指出，明年或将对“十二五”规划中提出的3600万套保障房数量进行调整。
而对于合作集资建房问题，姜伟新表示，除远离城市的独立工矿区、住房困难户较多的企业之外，不允许单位集资建房。
针对保障房建设的资金筹措和建设用地拆迁到位问题，也是诸多委员询问的重点。
对于保障房资金筹措和良性循环，财政部部长助理王保安表示，无论从资金渠道、资金政策和安排、优惠政策的设计，包括土地出让金免收，十项税收的减免政策，政府性基金和行政性收费的免收政策，都有利于引导市场主体和社会机构进入保障房领域。
中国银监会副主席王兆星表示，银监会要求银行业金融机构在积极支持保障房的同时，要确保风险的有效控制。据统计，截至今年三季度末，对公租房、廉租房和棚户区改造的三类保障性工程贷款余额达到2672亿，比年初新增951亿元，远远高于商业房地产贷款的增长速度。
中国人民银行行长助理郭庆平说，对于保障房建设的信贷支持，合格的政府融资平台应该继续运用，既能多渠道筹集资金，也能保证银行贷款及时收回本金。对于公租房，政策设计要把贷款期限拉长，减少每年还款的份额，保障资金的运筹和安全。
而对于今年一千万套保障性住房所需要的土地，国土资源部副部长贠小苏表示，2011年一千万套保障性安居工程所需的用地已经基本实现应保尽保。按照年初下达的任务，国土系统测算需要建设用地是41863公顷，到9月底，已经落实用地42614公顷，按测算总量算实现了102%。
贠小苏同时表示，今后四年，未来2600万套保障性安居工程建设的任务，国土部门将会同有关部门，切实保障好2600万套的保障性安居工程土地供应。
本网视点：今年1000万套保障房项目所需的1.3万亿资金，各级政府投4000多亿，企业个人出5000多亿元，银行贷款等社会投资出3000多亿元。今年中央政府和各级地方政府要出的4000多亿元，90%到位了，好于历年的水平，同时，由于今年财政部代地方发了地方政府债券，中央要求他们大部分要用到保障性住房建设当中，这解决了地方保障性住房建设资金不足的问题。其实，中央及地方政府都有自己的方法解决，只有社会资金是最需要解决的。如果没有很好的调动社会资金，就如同打仗没有调动群众一样，基础不牢，只能“为官者”高高在上，累死累活的投入。
