今年中央一号文件提出：“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”
在“建材下乡”政策出台之前，山东省已在部分县市试点，以低于市场的优惠价向农民销售建材，计划用3年时间实现“百万农户建新房”。这些尝试取得了哪些效果，遇到了哪些难题，对于推行“建材下乡”有何启发?
补贴政策受到农民与企业欢迎
2月22日，临沂市费县方城镇华城村农民金明海的新房准备起二层。门口挂的大红灯笼，墙上贴的金色“福”字，映着老金的笑脸更加灿烂。
“我家盖房，正赶上县里免费送水泥。40吨水泥，省了1万多元，解了燃眉之急。”金明海说。2009年，金明海决定翻盖原有的7间瓦房，预算投资30万元。正在资金紧张的时候，费县出台《农村住房建设与危房改造水泥分配管理办法》。
根据这个《办法》，各乡镇统筹安排使用水泥，可为集中连片建设的重点户免费提供水泥。其中，新建住房的农民，每户补助20吨水泥;实施危房改造的农民，每户补助10吨水泥。每盖3—4间房为一户。根据测算，金明海可享受两户待遇。
“申请的手续很简单。到村委填张表，然后报到镇里。镇政府审批后，下地基时拨一半水泥，起二层时再拨一半水泥。”金明海说。
补贴的水泥是该县两家大型水泥厂提供的。费县建设局村镇建设科科长刘希贞介绍，目前农村建材市场上，名牌产品和劣质建材“鱼龙混杂”，统一配发农民，可以避免建房户掏高价买次品。该县这两家大型水泥厂，生产的都是符合国家标准的产品，县里去年分配给每家10万吨采购指标。沂龙水泥厂就是其中的一家。该厂按1吨水泥200元的成本价卖给县政府，低于每吨225元的市场价。
既然每吨少赚25元，企业为啥还要参与?
“算总账很划算。”沂龙水泥厂销售经理贾瑞璋分析，一是目前水泥市场的竞争异常残酷，能进入政府的采购名单，就有更大的生存空间;二是补贴政策增加了市场需求。“农民建一套房子一般都使用同一品牌的水泥。拿金明海家来说，盖房共需80吨水泥，政府免费提供40吨，另外的40吨，老金还会优先考虑买我厂的。优惠价亏的与市场价赚的相抵，还是能达到收支平衡。”
对于费县推行的实物补贴，有的农户并不认可。淄博市高青县高城镇纸坊村农民张洪善准备翻盖5间瓦房，预算7万元。他认为，农民建房首先还是资金紧张，“建材下乡”应当直接给农民补钱，由农民自由购买建材，并简化申领程序和手续。
