十一”长假期间，不少温州中小企业主为民间借贷的资金链危机而忧心忡忡。受访者普遍表示，中小企业在银行贷款难，“逼迫”企业不得不选择高利率的民间借贷，而温州庞大的民间借贷市场如今已经牵连了当地的家家户户。
近期温州越来越多的企业主“跑路”已经引发了高层的关注。随着政府的最终介入和多项扶持政策出台，中小企业阴霾的生存困境或将迎来曙光。
“十一”长假期间的温州，气温骤降，阴雨笼罩着城市上空。不少温州中小企业主的心情和天气一样阴沉，越来越多老板“跑路”的消息和对整个资金链或将断裂的忧虑搅得一些人人心惶惶，熟人见了面都会私下议论着各处听来的最新消息。
10月4日，国务院总理温家宝到温州调查中小企业发展情况，并明确提出提高对小企业不良贷款比率的容忍度以及加大财税政策对小微企业的支持力度等措施。 至此，已持续半年的温州中小企业主跑路和跳楼情况引起了高层关注。
中小企业主跑路成潮
自今年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。有媒体报道称，因资金链断裂而“跑路”甚至跳楼的温州企业主仅9月以来就高达25人。他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息;或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。
“跑路企业主和停工企业的数据没有办法完全统计，有名有姓的都是比较大的企业，那些小微企业根本不在统计范围内。”温州中小企业促进会会长周德文对记者表示，加上小微企业，跑路、停工和倒闭的企业远不止上述数字。
“我从今年1月份就开始呼吁政府部门关注温州中小企业的生存状况，却没能引起足够的重视。”周德文介绍说，“上半年已经有一些企业处于停工或者半停工的状态，但这些都是没有名气的小企业，所以没人理他们。”周德文一直向记者重复说，如果早点开始采取措施或许就不会蔓延成现在这种形势。
银行利息高昂融资无门
东信集团董事长王崇焕对本报记者表示，温州中小企业资金链危机波及的范围很广，从东信集团的感受来看，企业最大的压力来自于过高的银行贷款利率。
“目前企业实际的贷款利息已经达到了15%-20%，而一个正常企业的回报率在10%左右，这就等于所有的利润都不够给银行的，温州企业主为什么不想做实业了?就是因为做实业总是亏损。”王崇焕称尽管不难从银行中贷到款，但是如此高的利息却令企业难以承受。他算了一笔账，一个企业若贷款20多亿，按照现在实际的利息算，每年就有3亿左右的利息要交给银行。
“企业的资金越来越紧张，我们这些搞实业的信心都不是很足。”一位不愿透露姓名的企业主对记者表示，目前他的企业从银行中贷款仍然较难，即使贷到款，企业也没有那么高的利润支付利息。
周德文指出，目前大部分企业资金链的断裂主要是由于银行和民间借贷对企业的逼迫。他介绍，“我们有一个会员企业也倒了，他的事例非常典型。这个企业主欠银行5000万元，银行承诺先还钱然后再贷给他。因为没有那么多现金，他就先借了短期民间高利贷来还给银行，结果还款后银行变脸不再贷款给他，民间高利贷还不上，他只有跑路了。”
浙江时代商务律师事务所主任邱世枝认为，除2008年金融危机余震的影响外，4万亿救市政策对中小企业资金链的断裂亦是不可推卸的影响因素。“4万亿下来后，政府加快投资、银行也不计风险地贷款，有些企业经不住诱惑，贷款几个亿投资房地产和太阳能，现在来看这两个行业都一落千丈，信贷用完了，又不能让企业倒闭，只能转向民间借贷市场，高利贷由此进来，也就是毒药进来了。”
庞大的民间借贷市场
企业从银行贷不到款，便转向温州发达的民间借贷市场，而跑路或跳楼的企业主或多或少都与民间借贷市场有些瓜葛。温州模式一直被作为民间金融的试验田和榜样，规模庞大的民间借贷为温州的中小企业提供了新的融资途径，同时也自身具备高收益和高风险的特性。
随着今年以来国家控制通胀、流动性不断收紧的影响下，温州民间借贷空前活跃，借贷利息一路疯涨。周德文称，目前温州民间借贷利率已经超过历史最高值，一般月息3-6分，有的则高达1角，甚至1角5分。年化利率高达180%。
受访者介绍，温州“全民借贷”绝非夸张。有数据显示，温州89%的家庭、个人和59%的企业都参与了民间借贷。随着多米诺骨牌的依次倒下，这场借贷危机已不限于浙江，还波及了江苏、福建、河南、内蒙古等省区，并有愈演愈烈之势。
邱世枝指出，民间借贷市场都是地下操作，很难做准确的统计，在温州有一部分人自己没有钱，募集到钱后以高利息放出去;另一些人本身有做工业的平台，在温州有很大的厂房就比较容易拿到银行贷款，工业利润下降后，为了补贴工业的亏损就把从银行贷出来的钱以更高的利息放出去。这种现象在温州普遍存在。“温州的服装业、打火机、眼镜、皮革等基本上是无利可图的，所以他们就发展非主营业务，倒卖人民币搞个差价也算是非主营业务之一。”邱世枝说。
“民间借贷的资金来源复杂。”周德文称，由于过高的利润，这个巨大的市场吸引着各路资金，其中有人专门长期从事民间借贷;上市公司的资金;也有国企和公务员的资金。民间借贷的过程也非常简单。
多项扶持政策将出台
目前，温州中小企业生存状况终于引发各级政府关注。9月29日，温州市政府出台了多项解决中小企业债务危机问题的措施，其中包括要求银行业机构不抽资、当地政府抽调25个工作组进驻市内各银行，防止银行抽资压贷导致中小企业资金断链。温州市银监局也已要求当地各家银行调低贷款利率，最高上浮不能超过30%;如企业财务危机牵涉多家银行贷款，银行间要“同进同退”，不得单独抽资。
10月4日，国务院总理温家宝于国庆节长假中赴温州考察中小企业生存状况。他表示，“跑路”和“跳楼”在温州毕竟是极少数。他要求政府明确将小微企业作为重点支持对象，加强对中小企业民间借贷的监管和引导，采取有效措施遏制高利贷化倾向，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题。
次日，记者从知情人士处获悉，轰动一时的跑路的信泰集团董事长胡福林于10月5日回到国内，谈判企业重组事宜。业内人士预言的温州中小企业倒闭潮因政府的最终介入而渐显曙光。
◎浙江要求各级政府切实帮扶中小企业脱困
浙江省政府7日下午召开省、市、县(市、区)、乡(镇)四级政府电视电话会议，要求各级政府部门进一步加强自身建设，加快转变职能，打造一支高素质的公务员队伍，千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。
中小企业量大面广，是浙江经济的一大特点。今年以来，浙江省中小企业再次遭遇严峻的挑战。原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得许多中小企业经营举步维艰，温州地区一些企业因为债务和融资问题遭遇前所未有的生存困境。
针对中小企业面临的困难，浙江省委副书记、代省长夏宝龙表示，当务之急是政府部门要做好服务工作，把服务贯穿于政府工作的全过程，公务员要牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业解决实际问题。
夏宝龙说，各级政府应大力倡导创业创新、克难攻坚之风，要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。
在一些中小企业面临困境的时候，浙江省各级政府提高服务意识，出台了许多帮扶企业的措施，千方百计为企业解决实际问题。特别是强化公共服务和社会管理职能，努力提高依法行政水平。近年来，这个省深入推进行政审批制度改革，先后取消省级非行政许可事项518项。
◎总理浙江调研提振民企信心 扶持政策月内出台
国家紧缩政策之下，民营经济发达的浙江频现企业主欠债“跑路”已然引起中央重视。
10月3日至4日，国务院总理温家宝在浙江调研经济运行情况期间，考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县汇金小额贷款公司、温州百先得服饰有限公司等，并在企业主持召开三次座谈会，向企业负责人详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况。
10月5日，晚上十一点多，正在接受记者采访的温州中小企业促进会会长周德文再次接到一名企业主咨询温家宝总理浙江调研的相关信息，类似的电话一天多来他已经接了二十多个。
周德文告诉本报记者，4日在他参加的座谈会上，温总理一开始就表态说，国家发展需要能够带来就业的小企业，扶持成长性的小企业是国家一贯的政策。温家宝强调，要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策，明确将小微企业作为重点支持对象。
在周德文看来，总理带领各大部委的一把手前来调研之后，中央扶持中小企业发展的财政、金融、税收等一揽子政策很快就会出台。
解决问题之行
10月4日上午，温家宝到温州，没有休息就直接到温州百先得服饰有限公司，亲自主持座谈会。座谈会一开始总理就明确表示，中小企业确确实实存在问题，这次来调研的目的就是解决这些问题来的。
按照预先的会议安排，参会的七名代表要按照顺序点名发言，但是温总理开玩笑说知道当天的会议还有些法定的发言人，但是就不点名。在这种氛围下，参会代表纷纷踊跃发言，每个人的发言，温总理都进行点评。
温州百先得服饰有限公司董事长叶剑平说，温州的民间借贷并不是偶然的，没有民间借贷，就没有现在的民营企业。“温州的民间资本还是雄厚的，问题是找不到投资的渠道，借给别人怕拿不回来。民资和民企之间缺乏一个平台、一座桥梁。”叶剑平建议政府把温州民间资本借贷由“地下”变成“地上”，形成有利于民间借贷健康发展的金融体制。
第五个发言的浙江省建筑业协会副会长、中城集团董事长倪明连认为金融必须规范化，温州的金融诚信体系还是很良好的，国家一定要引导地下钱庄转化为社区银行。另外他认为宏观调控已到极点，再调下去，不用三个月，就会大片倒下。
听完他的汇报，温总理要求财政部和中国人民银行负责人一个月内出台金融扶持中小企业相关政策。
周德文发言中指出的新36条中允许民间资本进入金融服务领域落实难的问题，温总理表示批评很中肯，并且要求相关部门抓紧制定细则，从根本上保证两个“36条”的实现。
周德文告诉记者，座谈会最后温家宝总理提出五点意见，其中第五点要求人民银行、银监会等要研究协助解决问题的措施，协调一致以后贯彻落实，并且对浙江省委、省政府提出要求，“我要求你们在一个月以内，把局势稳定下来，能快则更好。”
等待政策出手
事实上，在中小企业老板出逃集中的温州，政府已经开始出手处理相关问题。近日温州市金融办等部门召集全市各家银行，召开促进中小企业发展银行主要负责人会议。
为此，温州市政府组织了25个联络组，每组由一位副县处级干部带队，进驻25家市级银行机构，协助银行机构做好银企融资对接，要求银行机构不抽资、不压贷;协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。
本报记者了解到，宁波银行温州分行已经开始对中小企业倾斜信贷，宁波银行同时将陆续在温州柳市等地设立支行。其他一些城市商业银行也加大在温州的布局。据知情人士介绍，包括信泰集团老板胡福林在内，此前“失踪”、“落跑”的一些人，已经决定返回温州。
记者发现，在温州信泰集团以及正得利鞋业工厂门口，均贴着一张温州市公安局、检察院、中级法院联合发布的通告，内容均要求严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为、依法维护企业正常生产和金融秩序稳定。
温总理调研和相关政策，对提振中小企业信心意义不凡。“比如我们供货款周期可以放长点，本来一个月的钱也可以放宽到两个月，资金紧张局面会相对缓解。”长城成套有限公司总经理张杰则对记者表示。
紧缩下的蛋?
从温州民营经济发展的功臣到企业主频繁出逃的祸水，接受本报记者采访的不少企业主表示，对民间借贷的态度变化来自宏观调控的影响。
“4万亿三个月内必须放完，现在一下子就给收回去，企业这样下去就都会被玩死。”面对日益严峻的融资难题，温州和平集团董事长陈道贤接受本报记者采访时非常激动。
在不断的紧缩政策下，企业主不断因资金链断裂出走。周德文告诉记者，截至10月4日，温州出走的企业主已经有90多位。
温州基安机械有限公司陈纪恩对记者表示，政府提出做大做强，规模效益多元化投资，不少企业盲目投资。在宽松的政策背景下企业还能维持生产经营;紧缩政策之下，企业就容易出现资金紧张的局面，借不到银行的钱，当然去民间借。但是持续的紧缩政策之下，资金成本持续增加，高额的利息让不少企业走上了不归路。
◎温州政府各界应对跑路潮 部分出逃老板有意返回
温州老板“跑路潮”来袭，一些中小企业主被高息民间借贷压垮造成资金链断裂，最终悄然离开温州，远走他乡，而企业停工甚至可能引发社会稳定问题。
为此，温州出台系列救市政策，严禁暴力讨债、追债，同时向银行派驻工作组，要求银行方面不抽资、不追债。温州中小企业促进会会长周德文(微博)希望，除了金融政策，更希望政府部门从立法、政策等方面让中小企业重拾对实体经济的信心，“比起向中小企业贷款，恢复信心更重要”。
近日，晨报记者走访温州从权威渠道获悉，年内温州有望出台进一步的救市新政策。
政府各界出招应对“跑路潮”
温州老板“跑路潮”远非几个企业主逃之夭夭如此简单，“跑路”引发的连锁反应不容轻视，当提供高利贷的民间借贷公司(如担保公司)无法回收资金，极可能引发放贷者挤兑，从而引发社会恐慌。为防止情况恶化，温州有关部门已经展开行动。晨报记者发现，在温州信泰集团以及正得利鞋业工厂门口，均贴着一张温州市公安局、检察院、中级法院联合发布的通告，内容均要求严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为、依法维护企业正常生产和金融秩序稳定。
通知内容显示，坚决打击暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，对追讨行为涉黑涉恶的，司法机关将依法从重从快予以打击;坚决打击非法集资等违法犯罪行为，对非法金融机构和非法融资行为，由金融主管部门坚决依法予以取缔与查处。
通告中，还对恶意欠薪、哄抢企业财物、捏造事实故意散布虚假消息等违法犯罪行为作明确的通告说明，以最大限度消除危及企业安全的各类隐患。
与此同时，温州市金融办等部门召集全市各家银行，召开促进中小企业发展银行主要负责人会议。会议上，相关负责人特别强调，首先要树立温州良好金融生态，恢复企业信心。而银行业联合倡议，支持温州中小企业发展，与企业共患难。
此外，温州市政府组织了25个联络组，每组由一位副县处级干部带队，进驻25家市级银行机构，协助银行机构做好银企融资对接，要求银行机构不抽资、不压贷;协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。
对于眼下企业主“跑路潮”，温州各行业协会积极应对，48家融资性担保公司发出倡议为企业提供低保费的担保，同时银行机构为企业提供较低利率的贷款。目前已经有两家银行争取到8亿元的贷款额度。
记者在温州走访时获悉，部分出逃的企业老板在上述政策的感召下，有意返回处理遗留问题。据知情人士介绍，包括信泰集团老板胡福林在内，此前“失踪”、“落跑”的一些人，已经决定返回温州。
【专家争辩】
正方：政府还应该加大救市力度
对于政府部门和协会的系列“救市”政策，温州中小企业促进会会长周德文持积极赞成的态度，因为早在去年年底，周德文便预言中小企业主将在年底前出现资金链断裂的情况，而此前他便向政府部门建言采取对中小企业的扶持政策。
在周德文看来，政府部门应主动垫资缓解企业压力，同时为企业减税，在贷款政策方面银行向中小企业倾斜，最后一个不容忽视的问题便是温州当地盛行多年的民间借贷合法化。
周德文表示，中小企业倚重的民间借贷，应通过法规得以完善规范。具体步骤可以通过开展民间资本管理服务公司试点，探索组建民间借贷登记服务中心，从而订立凡民间借贷必须经登记、监督等相关制度。
据周德文预测，除了温州政府出台救市政策，更高一级的政府有望陆续出台相关政策，而国家层面有望于年底前出台进一步的指导政策。
反方：救市反而会害了更多企业
对于当地政府的系列救市政策也有不同看法，一位不愿具名的温州金融专家向晨报记者表示，当前“跑路”的企业主多半因押宝房地产，涉及高利贷而造成企业难以为继，一旦政府发力救活企业，那么当前温州经济中存在的问题又会被掩盖。“不破不立，救市反而可能害了更多的企业。”
◎媒体称温州企业倒闭潮比预想严重 亏损面超1/4
从全国民营经济发展致富的典型到民间资本借贷问题的爆发地，温州被看成是中国经济发展的一个前奏。也正是因为民间资本借贷的问题在温州集中地暴露出来，使得中央各部门都在积极地探寻解决之路，以防止问题扩展到全国。
日前国务院总理温家宝包括央行行长周小川、财政部长谢旭人在内的一众财经(相关:理财 证券)高官南下温州来处理这一场“温州危机”。他们就与当地的中小企业家来座谈，指示当地政府想尽一切办法，稳定经济形势，稳定金融形势。有专家分析说，当局可能会推出让银行暂缓追债以及防止老板外逃等等措施。
妥善处理民间借贷引发的问题
据悉，目前温州中小企业倒闭现象比预想的要严重，今年以来，温州眼镜、打火机、锁具等40多家出口导向型企业利润同比下降约30%，亏损面超过1/4。大批中小型企业倒闭，许多企业老板“跑路”，其中包括浙江江南皮革有限公司、波特曼咖啡、乐清三旗集团等名企。
据媒体之前报道，央行温州中心支行上半年进行的一次调查显示，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，有89%的家庭或个人、59.67%的企业参与。而来自温州官方的文件也首次证实，当地民间借贷规模占民间资本总量1/6左右，且相当于温州全市银行贷款的1/5。其资金来源主要是民营企业和普通家庭的闲置资金。这些钱当中，用于一般生产经营的仅占35%，用于房地产的占20%，停留在民间借贷市场上的资金规模高达40%(440亿元)。
10月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在浙江绍兴和温州调研经济运行情况，并在企业主持召开三次座谈会。
总理强调，要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。
谨防借贷的“多米诺效应”
虽然美银美林发表的报告称，温州的“灰色借贷”对于整个中国来说或者只是“茶杯中的风暴”，对于温州和中国沿海的制造中心地区来说,真正的挑战是愈来愈高的人工成本和对于提升产品附加值的急切需要。美银美林认为无需担心中国会出现自己的“次贷危机”，因为投资者已经对于温州出现的破产和“灰色借贷”失败等状况产生警惕。
但是，温州民间资本借贷出现的一系列问题却不得不引起足够的重视。民间资本借贷之所以如此火爆，一方面民间资金想找出路，另一方面，中小企业“融资难”。中小企业难做、实体经济难为，使很多企业家把企业生存与发展的注意力放到“转行”上来，炒房、炒稀土、炒古董、炒金融衍生品，再到眼下的民间高利贷，什么赚钱炒什么，以至于现在炒出了资金链断裂的问题。
最新的资料显示，进入9月份，流入银行体系的存款呈现出加速的趋势，截至9月15日，国有四大商业银行各项存款比较8月末，下降了4200亿元，贷款增速只有800多亿元。而业内预计，全国银行业各项存款下降，可能高达6000亿元以上，与银行存款大幅下降形成鲜明对比的是，民间借贷是欲发疯狂。
而这场火爆的借贷中的可怕之处就是一旦民间资本借贷出现问题便会像多米诺骨牌一般引发一连串的问题。不少中小企业即时债权人又是债务人，就像二十多年前的“对缝”一样，一旦哪个环节出现了问题，上游下游都会随之出现不良运转。在我国民营经济占据半壁江山，若不能很好解决民营经济的融资问题，那么中小企业的倒闭潮或会如滚雪球一般越来越大，最终危及我国的实体经济，对此不能不引起我们的注意。
金融体制改革迫在眉睫
说到底温州只是全国的一个缩影，但是却给整个金融运作与监管体系敲起了警钟，如果不进行改革，直接影响到的是全国各地的资金链与企业生存，乃至于整个社会的稳定。
一味靠“堵”不是解决办法，给民间资本一个合法的出路，引导民间借贷阳光化、规范化，当是根本之策。不少业界和学者纷纷呼吁，民间借贷阳光化是解决目前问题的关键所在，也就是说改革迫在眉睫。
首先是要认可民间借贷的合法社会地位，要纳入到银行小贷公司，融资担保机构等，同等的金融体制内。此外对民间借贷中，借贷双方资金使用途径等要有明确的法律手段和武器来规范，监管机制尤为重要。
这就要求我们逐步放开金融市场，疏通民间资本进入金融领域的渠道，实现资本要素的自由配置，也就是打破现有银行的垄断体制。事实上，“新36条”已有类似规定，如“支持民间资本发起设立信用担保公司，鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构”，民间借贷阳光化其实也是“新36条”的具体落实过程。
