凝聚改革发展智慧，达成攻坚克难共识，省委十一届五次全会圆满完成了各项议程，于昨天胜利闭幕。
这次全会主题重大，事关全局和长远，对于动员全省广大党员和干部群众，以党的十七届三中全会精神为指导，努力开创农村改革发展和各项工作新局面，具有十分重要的意义。
全会充分肯定了省委常委会一年来的工作，高度评价在战胜困难、应对挑战中，全省各方面建设取得的新进展。全会听取了省委书记梁保华同志所作的两次重要讲话，审议通过了《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农村改革发展的意见》，明确了在新的起点上推进我省农村改革发展的指导思想、目标任务、工作原则、政策措施，既全面贯彻中央《决定》精神，又充分体现江苏特色，目标定位体现“两个率先”的要求，工作思路体现改革创新的精神，制度建设体现探索实践的勇气，政策措施体现富民惠民的导向。全省各级党组织要按照这次全会的要求，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
回望改革开放30年，江苏农村改革发展取得了巨大成就，积累了宝贵经验，形成了工作特色。农村改革发展的伟大实践，极大地调动了农民群众的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民物质文化生活，不仅使江苏农村发生了翻天覆地的巨大变化，更为重要的是为全省乃至全国的改革开放和现代化建设进行了创造性探索，为加快富民强省、“两个率先”进程作出了历史性贡献，为促进城乡社会和谐稳定奠定了坚实基础。现在，江苏农村改革发展已进入新阶段，正站在新的历史起点上。同时，也要清醒地看到，一些制约我省农业农村发展的深层次矛盾和体制性障碍仍然存在，主要是城乡二元结构尚未根本打破，农村经济体制不尽完善，农业产业发展层次不高，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡公共服务还有较大差距，等等。情况表明，在经济社会发展全局中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。抓住了农村改革这个重点，夯实了农村发展这个基础，就能掌握改革开放全局的主动权，带动整个经济社会的新发展。党的十七届三中全会通过的《决定》，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在改革上有新举措，必将为农村改革发展提供新指导、增添新动力、拓展新空间。我们要紧紧抓住这一重大机遇，以新的思想解放引领实践创新，毫不动摇地推进农村改革发展，全面加强农村制度建设与创新，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，走出一条有中国特色、江苏特点的农业现代化道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
推进新形势下的农村改革发展，必须把握当前发展阶段的新特征，适应时代发展的新要求，顺应农民群众的新期盼，在农村改革发展的重点领域和关键环节寻求新突破，增创新优势。要把破除城乡二元结构作为当前和今后一个时期农村改革的重点，作为全局改革的突破口，加大统筹城乡发展力度，在推进城乡经济社会发展一体化上率先取得突破、走在全国前列。同时，要稳定和完善农村基本经营制度，在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破；创新农村金融体制，在建立现代农村金融制度上取得新突破；积极培育农民新型合作组织，在创新农业组织形式和生产经营方式上取得新突破；大幅度增加“三农”投入，在完善农业支持保护制度上取得新突破。加快传统农业向现代农业的转变，是江苏农业发展的基本方向和紧迫任务，也是持续实现农业增效农民增收的根本途径。要充分利用我省已经具备的发展条件，不失时机地加快推进农业适度规模经营，着力提高农业集约化经营水平；坚持科技兴农，健全农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训三大体系，大幅度提高科技进步对农业发展的贡献率；构建现代农业生产体系，进一步提高农业综合生产能力和抗风险能力。大力发展农村社会事业，提高公共服务水平，逐步实现城乡基本公共服务均等化，是推动农村社会全面进步的必然要求。我省农村经过兴办两轮五件实事，农民生产生活条件得到很大改善。这次全会决定规划实施农村人才、农民健康、为民服务、农村文化、农村环境、脱贫攻坚等新一轮农村实事工程。从提出2012年农民人均纯收入超万元、力争在2017年比全国提前三年翻一番，到实施改善民生的六大实事工程，是这次全会进一步强农惠农的突出亮点。
认真分析当前经济形势，全面落实中央关于当前工作的决策部署，是这次全会的又一重要内容。今年以来，在国际经济环境发生重大变化、各种挑战和困难明显增多的情况下，全省经济保持了平稳较快增长，经济发展的基本态势没有改变。但是，我们必须清醒地看到，当前国际经济形势急剧变化，由美国次贷危机引发的国际金融危机还在发展蔓延，对我国经济的不利影响也将进一步显现，明年我省经济发展可能会面临更大困难。我们对面临的困难和挑战一定要有清醒的认识，决不可掉以轻心。
困难和挑战中蕴藏机遇。机遇总是垂青于有准备的人，困难和挑战难倒的往往是没有信心的人。在同样的外部环境、同样的严峻挑战面前，谁准备充分，谁就能化危为机，谁应对得当，谁就能赢得先机。我们在看到困难和挑战的同时，更要看到有利条件和积极因素，坚定信心，积极应对，迎难而进。要更加自觉地坚持发展第一要务不动摇，更加自觉地贯彻落实好科学发展观，以更大的决心、更大的力度，破解难题保增长，加快调整促转型，维护大局保稳定，善抓机遇谋发展。要坚持立足当前和着眼长远相结合，密切关注国内外经济形势的发展动向，提前做好应对更加复杂严峻局面的准备，及早谋划明年经济工作，为实现更长时期的又好又快发展打好基础。
无论是推进我省农村改革发展，还是战胜当前面临的严峻挑战，都离不开党的坚强领导。要根据新形势新任务的需要，加强和改善党的领导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，努力为改革发展稳定提供坚强的政治保证。
我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在科学发展观的指引下，只要全省上下同心同德、戮力以行，就一定能够开创我省农村改革发展和各项工作新局面，夺取“推动科学发展、建设美好江苏”新胜利。
