近日，国土资源部总规划师胡存智在2010房地产夏季峰会上透露，国土资源部正在酝酿新规，其中土地出让保证金不得低于出让最低价的30％。这一信息迅速被外界解读为，国土部将提高开发商买地“首付”。不过，南京部分开发商在接受记者采访时表示，保证金由目前的20％提高到30％，对他们拿地计划基本上没有什么影响。南京本土知名开发企业负责人表示，提高保证金仅仅是“治标”之策，扭转土地财政格局才能“治本”。
保证金已经提高过一次
“土地竞买保证金，今年已经提高过一次了。”南京市国土局相关负责人向记者表示，今年3月份，国土部出台了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》 “19号文” ，就明确规定土地竞买保证金不得低于出让最低价的20％。这一规定出台后，南京土地出让中的竞买保证金，也从之前一直实施的15％提高到了20％。
土地竞买保证金是个什么概念?市国土局相关负责人表示，按照规定，开发商必须在竞买报名的同时，缴纳相应的竞买保证金。竞买保证金是开发商缴纳的第一笔款项，严格意义上来讲，只能算是开发商买地“首付”的一部分。
“保证金提高到三成，只是会议上谈到的。”该人士表示，接下来是否真的实施这项规定，将竞买保证金提高到三成，尚需要等待正式的文件通知。该人士表示，如果国土部像3月份一样发文，那么南京肯定将执行这一政策，将此后挂牌的土地竞买保证金提高到30％。
保证金提高不影响首付比例
竞买保证金提高到30％，是否会对开发商带来影响?记者从南京目前执行的土地拍卖流程中看到，竞买保证金的提高，实际上并不影响开发商卖地的“首付”比例，对开发商的影响微乎其微。
按照规定，开发商在竞价成功之后，必须在7个工作日之内，缴纳30％的首付款。市国土局相关人士表示，开发商缴纳的30％首付款，其中包括了竞买保证金。由于地块价格在竞价中通常发生溢价，两者的计算基础不一样，各自比例也不能简单叠加。
以一幅地价1亿元的住宅用地出让为例，开发商在报名时需要缴纳20％的竞买保证金，也就是2000万元。最终，该地块以2亿元成交，拿地开发商则需要在7天内缴纳30％的首付，即6000万元。由于此前已经缴纳了2000万元的保证金，因此开发商实际需要缴纳的是4000万元。
从以上的流程中可以看出，只要开发商首付缴纳比例不变，竞买保证金缴纳比例的提高，并不能给开发商的资金链带来影响。
开发商坦言不怕保证金提高
“没钱也能买地的时代已经过去了，现在拿地的公司，哪个不是做了充分的资金准备?”南京的一位开发人士在接受记者采访时表示，此前确实存在部分开发公司通过缴纳竞买保证金拿地，然后设法推迟土地出让金缴纳时间，“空手套狼”，挖坑卖房。不过，随着市场的日益规范，现在已经不是拿个几千万就能拿地卖房的了，开发商们拿地之前，一般都有充分的资金准备。因此，仅仅是提高竞买保证金，对他们并没有什么影响。
南京本土一家知名开发公司的相关负责人向记者表示，只要利润空间还在，竞买保证金比例调得再高，仍然会有开发商拿地。因此，能够调整楼市的不是通过给开发商设置门槛，而是必须扭转整个市场的预期。该人士表示，2009年第二季度以来，已经有大量能源、商业、运输方面的企业到南京拿地，就是因为市场好，拿地盖楼比干其他赚得多。该人士表示，如果楼市出现反弹，她相信即便是五成保证金，也抵挡不了开发商拿地的热情。
市场博弈进入关键时期
“国土部的做法效果如何还有待观察。”南京福舍投资总经理史东表示，房产调控的目标诉求是平抑房价，保证充足的市场供应量是平抑房价的重要手段之一。但是，国土部提高竞买保证金的做法，相当于提高开发商的进入门槛，抑制市场房源的供给。
放眼全国房地产市场，国家电网近期在全国660个城市调查显示：高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住，地产泡沫危在眼前。同时，中央房产调控新政出台近3个月，除了为数有限的城市出台执行细则以外，绝大多数地方政府态度依然暧昧。
经济学家许小年在博客中表示，房产调控已到强弩之末，仅靠打心理战，不可能从根本上改变供需的基本格局，房价坚挺依旧。要想解放楼市，还需要从财税改革等深层次原因入手。
