2009年8月26日：国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩，并强调当前要重点加强对钢铁等行业发展的指导。
2009年9月11日：国家统计局最新数据显示，今年8月份我国生铁、粗钢、钢材产量分别为4931万吨、5233万吨、6198万吨，分别同比增长22.5％、22％、28.9％……
我国钢铁生产再次攀上了一个新高。
相信，面对上述数据及背景，业内外皆会关注。由此，人们或也会很自然地再一次提出诘问：我国钢铁生产总量的有效调控为何如此之难？
然而，面对这一旧话题，有人或已经感觉暂时没有更多需要再去讨论的新内容了，舆论或也感觉暂时没有更多凸显的“新闻价值”了，分析人士或也对这个“老生常谈”的市场现象减弱了分析兴趣……因为，提起这个话题，我们都会耳熟能详地道出其“理由”或“症结”：
－－中国钢铁生产企业众多，集中度低，难以完全有效统一协调其产量；或受“地方保护主义”意识影响，而难以完全顾及全局市场的“总量平衡”；
－－中国众多中小钢铁生产企业对其所在地区的经济有重要支撑作用，钢铁生产既可以提升地方GDP增长，也能带动当地就业并利于社会稳定；
－－中国经济发展尚不平衡，区域经济存在差异性，自然资源、交通运输、市场需求等条件也各异，各地方钢铁生产企业或更多着眼于自身市场需求及经济效益而难以自觉主动去权衡全局市场的总体供求平衡；
－－地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，或使产能扩张难以抑制。
－－中国是世界贸易组织成员，对于市场经济下企业的自主生产经营行为，政府要充分权衡考虑按照WTO的基本宗旨并本着“政企分开”的基本原则去进行调控；
－－在市场竞争环境下，若想有效调控某类市场，必需处理好政府监管、行业自律、法律法规、经济手段等协调互动及权衡统筹……等等。
在概述了上述“理由”或“症结”之后，我们对于当前为何如此难以有效调控我国钢铁生产总量的问题，或有了一种新的认识，即：并非失之于方向不明，更非失之于道理不清，而关键在于具体调控措施的有效监督及责任落实；并非失之于缺少政策约束，更非失之于没有行业法规，而关键在于违规者所付出的“违规成本”太低且远不足以有效“遏制违规”行为；并非失之于不知道完善政策的重要性，更非失之于不懂得局部和整体之利益关系，而关键在于现实国家经济社会发展阶段下处理市场矛盾尚不能简单地完全采用市场调节手段……
我们会说：是否能有效调控钢铁总量，关键在市场供需；我们也会说：淘汰落后钢铁产能最有效办法是靠充分市场环境下的公平竞争去“优胜劣汰”……等等。无疑，这些观点是符合经济运行及市场规律基本“理论”原则的。但是，如何能够真正营造出上述“社会氛围”及“市场环境”？如何能够妥善解决“劣汰”后所产生的某些综合性或社会性矛盾（资产、债务、债权、职工安排、土地、税收、退出政策……等等）？这，或是目前阶段下最亟待去探索、解决的“淘汰落后钢铁产能”和“控制钢铁生产总量”的难题之最难、症结之症结……
正因如此，目前国家有关部门正在加紧研究制定一系列有关政策或法规，或不久即将出台，其涉及的主要政策范畴包括：在钢铁行业兼并重组中将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益，或拟通过税费来重新调节兼并重组后的利益分配格局；严格核发螺纹钢、线材生产许可的具体程序及细则；降低落后钢铁产能退出壁垒，制定并尝试实行一种对落后产能退出的“补偿机制”；将严禁各地借等量淘汰落后之名，逃避国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁产能项目……等等。
上述，我们仅仅从宏观层面探讨了当前调控我国钢铁生产总量所涉及的一些现实情况，并未涉及当前我国钢铁生产再攀新高之诸如受此前钢价阶段性暴涨而钢厂及贸易商主客观“市场预期订单”下的“延后增产效应”等众多微观市场因素……
控制钢铁总量、淘汰落后产能－－现在是中国钢铁产业必需面对的一个既是“市场问题”而又不能完全靠“市场解决”的一个具有某些“社会属性”的一个“经济难题”。或许，当前中国钢铁产业所面临的这种矛盾，已不仅仅局限于一个产业了，而或已成为现阶段下中国经济乃至世界实体经济发展所必需面对的一个问题了－－
中国国务院总理温家宝2009年9月10日下午在出席第三届夏季达沃斯年会开幕式和企业家座谈会并回答世界经济论坛主席施瓦布和企业家提问时说：“现在我们面临最大的问题，是在外需急剧减少的情况下，部分行业产能过剩更加突出。这给一些企业造成新的困难，这些企业必须加快调整结构，淘汰落后产能。只有创新技术，才能在世界上站住脚”……
中国工业和信息化部部长李毅中近日接受中新社专访时说：“2009年上半年，钢铁行业固定资产投资再次出现过热的势头，据初步统计，今年1-7月钢铁行业累计投资1725亿元，其中6月份投资437.5亿元，是历史最大规模，目前在建项目新增粗钢产能5800万吨……预计随着市场需求增速减缓及需求结构升级，钢铁产能过剩的矛盾还将进一步显现，有可能相当一批企业再次陷入困境”……
如何认识现在中国钢铁产业所面临的最大问题？怎样估计中国钢材市场可能出现的阶段性趋势？我们一起认真思考温家宝总理的这番话，也要充分注意李毅中部长的所说。
如果届时产能依然相对过剩，对国内钢市将意味着什么－－众所周知。
