昨天南京召开全市创新社会管理工作大会。就在本月，南京已密集出台了9个相关文件，推出城乡低保拉近、城市低保与苏南看齐、全面实施居住证制、全面推进社区管理体制改革等多项社会管理新举措。
昨天的大会上，南京拿出5份征求意见的文件，其中《关于健全社会稳定风险评估和决策失误责任追究机制的实施意见》尤为引人注目。根据这份征求意见稿，今后4种事项在进行合法性评估时必须要开展社会稳定风险评估。这“四个必评”事项，分别是事关群众切身利益的重大改革、重大决策、重点项目和涉及群众利益的其它重大事项。同时实施“三个不出台”，即，凡是得不到多数群众理解支持的政策、思想工作没有做好可能引发社会震动的政策、保护部门利益与民争利的政策都不能出台实施。市发改委，住建委、环保局、人社局等12个重点部门，要承担本部门重大事项的社会风险评估工作，而且要将稳评作为本条线行政许可审批工作的必备条件。
对人口和社区管理这两大社会管理关键环节，南京市将实施系列新政。人口管理方面，今明两年南京要做三件事，即制定实施居住证制度、建设人口基础数据库，强化人口综合服务管理。南京将在城乡全面建立“一委一居一站一办”社区管理模式，全面推进“网格化”的社会管理模式。按每300户配一名专职社工的比例夯实基层力量，并逐步将街道从经济工作中剥离，回归其社会管理的法定职责。
