“当前钢铁调整振兴最迫切的任务是淘汰落后产能。”全国人大代表、湖南华菱涟源钢铁集团有限公司总经理郑柏平在谈到钢铁行业面临的严峻形势时大声疾呼，“没有落后产能的淘汰，中国钢铁行业就难以获得新生。”
郑柏平说，钢铁行业是国际金融危机后受到严重影响的行业之一。２００８年四季度全球钢铁产量较前三季度降低２７％，其中中国达１９％，价格下跌４０％至５０％。今年１月全球钢铁业同比停限产仍然高达２４％。
虽然中国受到４万亿投资鼓舞，今年１月钢铁产量增长２．４％，但是中国钢铁业对外依存度高达２３％，直接和间接出口大幅度减少，市场需求不振，库存高涨，导致２月份钢价再次深幅下跌。
“目前企业所能采取的基本对策就是盯市场、抓订单、控库存、降成本、挖内潜、创效益。”郑柏平说。
“国务院最早通过了钢铁产业振兴纲要，这对产业的发展是一个历史性事件。”郑柏平说，纲要对于提振行业信心、促进钢铁行业近期和长远健康发展将产生深远影响。而纲要提出的调整结构、企业重组和淘汰落后产能对钢铁行业发展意义重大。
但企业重组和落后产能的淘汰也是钢铁行业调整最难的一环。郑柏平说，钢铁行业大进大出，一般都是地方政府财税收入的“台柱子”。由于钢铁行业涉及利益相关方众多，企业兼并重组常常不是产品和产能结构的优化，反而导致新一轮产能扩张。
郑柏平说，目前中国钢铁行业生产能力已达６．２亿吨，而且还在不断增加，钢铁产能过大已是钢铁行业最突出的矛盾。没有落后产能的淘汰，就没有中国钢铁的新生。
“危机虽然给钢铁行业带来严峻考验，但同时也是一个调整产能结构的绝佳时机。”郑柏平说，政府可以设立一个基金来支持企业兼并重组，对过于依赖钢铁财政的地方政府要加大转移支付力度。对高污染、高能耗的小高炉、小转炉可征收特别的环境税和资源税。“目前中国钢铁行业的落后产能大约有１亿吨，如果淘汰这部分产能，整个钢铁行业生存状况将大大改观。”
