昨天举行的国务院常务会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。这意味着政府一方面支持百姓在住房上的自住和改善性需求，一方面抑制投机性购房。
住房城乡建设部房地产司司长沈建忠说:“营业税征免时限重新恢复到5年，主要是抑制投机性购房，最重要是增加短期炒作的成本。”
2008年年底，针对金融危机给我国经济带来的严重冲击，特别是房地产市场低迷的状况，国务院调整了个人住房转让营业税征免时限，由5年调整到2年。
目前，我国房地产市场已经走出低迷，部分城市房价涨幅较快，投机性购房是推动房价上涨的重要因素。
今年11月底，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。
中国房地产业协会副会长朱中一说:“据我们了解，房价上涨快的地区，投机成分比较多，营业税政策的调整，能够对炒房起到挤出效应，这样一来就缓和供求关系，有助于平抑房价。”
在9日举行的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任张平表示，明年中国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。
对于国务院常务会议提出的其他住房消费政策继续实施，沈建忠说:“这说明政府支持居民自住和改善性购房需求，政策对自住和改善性需求没有影响。”
国务院发展研究中心研究员廖英敏表示:“老百姓一直担心自住和改善性购房需求政策有变，政府明确表态，等于给了因自住和改善性需求而购房的老百姓吃了一颗定心丸。”
朱中一说:“其他住房消费政策不变，再加上抑制投机需求，这样才能够真正满足普通群众自住和改善性购房需求。”
接受采访的专家官员都表示，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，有助于扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。 综合新华社电
国家发改委:
增加中低价位和限价商品房的供应
据新华社电 国家发展和改革委员会主任张平9日在全国发展和改革工作会议上说，明年我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。
张平在谈到明年进一步拓展消费空间的问题时表示，国家将促进消费需求持续较快增长，增强居民特别是低收入群体的消费能力，进一步拓展消费空间。发展改革委将会同有关部门，继续完善鼓励消费的财税、金融政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策，完善住房消费和调控政策。
近年来经历多次调整
2005年，为了调控不断走热的房地产市场，国家税务总局发文，自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
2006年，为了抑制房地产投机现象，减少楼市泡沫，国家税务总局再次发文，从当年6月1日起，个人购买不足5年的住房对外销售，要全额征收营业税。
但是这一政策对炒房的遏制作用有限，2007年楼市依然迎来了狂飙突进的一年。在过度透支楼市的购买力之后，2008年全国楼市陷入了低潮，再加上全球金融危机的来袭，中央和地方政府相继出台了救市政策。
2008年12月18日，财政部和国家税务总局共同推出了《关于个人住房转让营业税政策的通知》(财税〔2008〕174号)，文件规定，“自2009年1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2 年)的普通住房对外销售的，免征营业税。”
而昨日，国务院表态，营业税的免征年限将由2年重新恢复到5年，显示政府对当前楼市的过热高度关注。 马祚波 刘莉 陆艳
【相关资料】
2008年国家出台的部分购房优惠政策
契税、印花税、土地增值税
2008年10月22日，财政部、国家税务总局下发《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》
1、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％。(原比例1.5％)
2、对个人销售或购买住房暂免征收印花税。(原比例0.05％)
3、对个人销售住房暂免征收土地增值税。(原比例1％)
实施日期：2008年11月1日
营业税
个人购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。(原比例5.5％)
实施日期：2009年1月1日
贷款利率
商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20％。
实施日期：2008年10月27日
营业税新政两大关注点
1、营业税新政何时开始实施？
业内人士分析：根据2008年12月18日财政部和国家税务总局出台的文件，营业税优惠政策的实施时间是从2009年1月1日至12月31日，因此尽管国务院此次表态中并未提及新政策的实施时间，但从2010年1月1日开始实施的可能性极大。
2、未满5年的房产转让营业税是按差额征收吗？
业内人士分析：财政部和国家税务总局去年出台的规定是“个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税”。
而2005年的规定则是“对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税，对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税”。那么新政策出台后是否仅仅将免征时限从2年延长至5年，而依然按差额征收税款？从政策的表述来看，这种可能性较大。
【相关新闻】南京楼市优惠政策如何调整
去年出台救市政策的不仅是中央，包括南京在内的各地政府都出台了一系列新政，刺激楼市回暖。由于风传年底前优惠到期，目前相当多的购房者赶搭政策的末班车，导致年底再现购房高潮。那么在中央的政策出台后，南京的政策去留又会如何呢？
悬念一：
“零契税”政策是否会取消
按照南京市去年底出台的购房优惠政策，惟一一项令一手房与二手房同时受益的便是契税减免及补贴政策。按照国家财政部的相关规定，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税下调到1％。而南京市则进一步明确，购买90平方米及以下普通住宅的，契税缴纳1％，政府补贴1％，相当于零契税；购买90平方米到144平方米的缴纳1％，政府补贴0.5％；购买144平方米以上的，缴纳3％，政府补贴1％。
这一政策实际上对购房者的影响是最大的。近两月二手房成交量的猛增某种程度上正是因为担忧此项政策可能会取消。南京人购买90平方米及以下的住房，还能不能享受零契税，目前相关部门还没有明确的说法。
悬念二：
个人所得税优惠去留成谜
2008年年底前，个税是与营业税“捆绑”缴纳的，若营业税按全额5.55％缴纳，个税也按全额的1％缴纳；营业税若按差额缴纳，个税同样按差额缴，不过比例高达差额的20％，因此几乎没有多少人会选择按差额缴。如果买房人出售的是自己的唯一住房，则可以不用缴纳个税。
去年年底，南京出台了关于个税的新政策，按总房款的1％缴纳，如果房龄超过2年，缴纳人还可以获得由政府补贴的40％；如果房龄超过5年且又是家庭唯一住房的，则可以免征个人所得税；若一年内又购房的，还可以获得相应比例的减免。由于国务院的文件并未涉及个人所得税，因此这一政策的去留仍是个谜。
南京市房管局副局长郭宏定表示，至于南京何时会对当前的购房优惠政策进行调整，会做出怎样的调整，这还有待省里出台文件进行明确，之后南京市还要再做研究。“不过，月底前肯定会有明确的说法。”
房管部门提醒
市民应尽早办理相关业务
昨天上午，在营业税政策调整还没有出台的时候，记者来到华侨路上的南京房产交易登记中心，发现这里的二手交易异常火爆，赶搭“末班车”的买房人有增无减。来自房管部门的数据表明，最近几天的二手房单日成交量都在五六百套左右，比上月日均406套的历史最高纪录还要多出一截。记者了解到，多数买房人现在办理过户都是为了赶上优惠政策的“末班车”。
“我早上9点钟就过来了，两个多钟头还没办好，人太多了！”市民陈先生一边拿着手中的几份二手房合同，一边跟记者抱怨道。他说，最近大家都赶着优惠政策快要到期的时候买房，他也不例外。“周一选中了一套龙江附近的二手房，周二与房主见面谈价格，今天就来签合同了”，陈先生说，为了赶时间，他与房主约好在华侨路上的房产登记交易中心当场签订合同，紧跟着就办理产权过户手续，没想到各个窗口前都挤满了人，整个大厅也完全可以用“水泄不通”来形容。
一位正在排队等候的市民告诉记者，她买的这套湖南路某老小区的二手房单价要1.5万，不过由于面积不足90平方米契税免交，再加上房龄满2年省下了营业税，总共节省了近10万元税钱，她认为很值得。当记者问她是否知道优惠政策可能延期的消息时，她反问记者说，“这不是还没宣布延期吗？政策的事情谁说得清楚啊，还是先办好了，以免夜长梦多啊。”
房管部门有关人士表示，按照现在南京市的规定，在二手房交易时，依据的是登记受理时间、合同签定时间需同时在今年1月1日到12月31日内，也就是说，哪怕你是在12月31日签订了二手房买卖合同，然后去送件，都可以享受到2年以上免征营业税的优惠。而房龄的界定则是按照房产证上的时间，或是契税发票上的完税时间，依据孰先原则来确定。
房管部门相关人士表示，照过去的做法，房管局的受理窗口会一直加班到今年12月31日夜间24点，在此之前送件的市民都可以享受优惠。
最近来送件的市民特别多，使得平日就比较繁忙的华侨路交易中心一下子变得更加“火爆”。“正常一天的二手房送件应该在250套到300套左右，最近几天都是五六百套，周二的时候是596套，比11月份日均406套的历史最高纪录还要多”，该人士表示，营业税的调整明确后，一些二手房卖家可能会加快抛房，预计南京二手房的交易将出现今年以来的最高峰，提醒市民应早做准备，不要赶在12月的最后几天才来办理。
他们如是说
买房人：“营业税
