在国内外经济环境发生重大变化、经济发展面临重大挑战的背景下，刚刚结束的全省经济工作会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面分析当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、预期目标和主要任务，对于我们统一思想、认清形势，坚定信心、迎难而上，全力推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
今年是极不寻常、极不平凡的一年。在经受多方面严峻挑战和重大考验的情况下，全省经济总体上呈现“增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局。这是全省各级党委政府团结带领广大干部群众主动应对、攻坚克难的结果。但我们也要清醒看到，受国内外经济环境变化影响，加上江苏经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我省经济下行的压力进一步加大。江苏经济外向度和市场化程度较高，与国际经济联系日益紧密，不可避免地会受到国际金融危机的冲击和世界经济增长明显减速的影响，明年我省经济发展面临的外部环境异常严峻和复杂。
看到形势的严峻性和困难的严重性，是为了做好更加充分的准备，把必胜的信心建立在更加扎实工作的基础之上。我们要全面、辩证地看待形势，更加深刻地认识到，尽管国际金融危机的不利影响还在进一步加深，其严重后果仍在进一步显现，但我省经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期依然存在，经济发展仍有很多有利条件和积极因素，我们完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇。当前，全球范围内经济结构正在进行更大的调整，世界经济发展格局正在发生新的变化，面临一次“重新洗牌”。在这种大变局中，谁准备充分、应对有力，谁就能把握主动、抢占先机。只要我们坚定发展信心，特别是增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，就一定能把外部环境变化的不利影响降到最低程度，牢牢掌握当前发展的主动权。
千方百计保增长是明年经济工作的首要任务。在当前经济下行压力加大的情况下，保持经济较快的增长，既是“两个率先”的要求，也是发展全局的需要，有利于增强信心、稳定预期，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。全省上下要以咬定目标不放松的韧劲和知难而进的勇气，以百倍的信心和扎实的工作，采取一切有效的应对措施，全力以赴保增长促发展，坚定不移地完成明年经济社会发展的目标任务。
保增长促发展要坚持扩大内需为主与稳定外需相结合。保增长的关键是要解决市场需求不足问题。在当前外部需求大量减少的情况下，必须把保增长的立足点放到扩大内需上，最大限度地发挥好扩大内需各项政策措施的积极效应。与此同时，要更加注重发挥和强化江苏的比较优势，毫不动摇地发展开放型经济，继续充分利用好两种资源两个市场，努力保持出口和利用外资的稳定增长，更好地实现扩大内需为主和积极利用外需共同拉动经济增长。
保增长促发展要把扩大内需与转变经济发展方式结合起来。既要抓紧解决当前遇到的突出矛盾和问题，又要为实现更长时期又好又快发展创造条件、打好基础。越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向。要充分利用国际金融危机形成的倒逼压力和动力，把自主创新作为应对挑战保增长、着眼长远促发展的战略选择，以推进自主创新为重点加快经济发展方式转变；在继续加大基础设施投入的同时，坚持保增长与促进产业优化升级相统一，更加重视产业和企业的发展，大力培育新的经济增长点，增创江苏发展的新优势。要坚决防止低水平重复建设和“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，不能为短期利益而牺牲长期利益，不能用老办法来解决新问题，不能再为浪费资源、污染环境的发展方式“埋单”。
保增长促发展要坚持用改革创新的办法破解发展难题。深化改革开放是增强经济社会发展活力与动力的关键举措，要全面落实好省委省政府制定的加快转变经济发展方式等七个指导性文件，进一步形成有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向。需要强调的是，在当前特殊的经济环境下，各级政府加大调控力度，出台了扩大内需、促进经济增长的政策措施，但市场在资源配置中的基础性作用不能改变，以市场为取向的改革方向不能动摇。我们既要注意发挥政府的调控和引导作用，又不能代替市场功能，造成市场扭曲。要自觉按经济规律办事，让“看得见的手”和“看不见的手”的作用都发挥好，做到市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展的内在活力。
保增长促发展要把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。居民消费作为最终需求，是经济增长的长久发动机。要把改善民生同扩大居民消费统筹起来考虑，积极培育消费热点。努力增加居民特别是农民和中低收入群体的收入，普遍提高居民消费能力。完善社会保障体系，加大社会事业投入，提高医疗、教育水平和公共服务水平，增强群众消费预期。通过改善民生，增强消费对经济增长的拉动力。
完成明年经济社会发展的目标任务，需要充分发挥各方面的积极性主动性创造性，形成强大的工作合力。各级领导班子和领导干部要善于把握大局，以全球视野和全局观念来考虑问题、谋划发展，提高驾驭复杂局面的能力；善于凝聚群众的智慧和力量，鼓励和支持基层大胆实践、勇于创新、敢于突破，从群众的实践中探索攻坚克难的办法和路子。各级领导机关要把支持企业、稳定企业发展放在突出的位置，做到增加服务、减少负担，为企业营造宽松的发展环境。新闻媒体要大力营造有利于保增长促发展的舆论氛围和社会环境，引导干部群众增强信心、共克时艰。
在顺境中，抢抓机遇，乘势而上；在逆境中，化危为机，迎难而进，是江苏的优良传统。只要全省上下始终保持奋发有为的精神状态，继承发扬当年那种“四千四万”精神和正在全省蔚为风气的“三创”精神，做到心往一处想、劲往一处使，干部和群众同心协力，政府、企业和职工同舟共济，共渡难关，共保增长，共谋发展，我们就一定能够战胜前进中的困难和挑战，以经济社会发展的新业绩，迎接新中国成立60周年！
