关于“《南京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式面向社会公开征求意见”的报道在社会上引起强烈反响。昨天，南京市教育局召开新闻发布会，教育局吴晓茅局长解析了这份关于未来十年南京教育发展的“蓝图”，并且就群众关心的教育热点问题答记者问。其中，如何破解入园难、入园贵问题成为发布会现场发问频率最高的问题。那么，南京10年内学前教育将有怎样的变化?孩子入园问题能否有效解决?政府的新政给不给力?本报特别采访了一些市民和教育界相关人士。
四大热点政策解读
上公办园何时才能摆脱“既要票子也要关系”?
到2020年公办园肯定够了，且95%达省优质园标准
【规划纲要】
要求各个区县每年新建2-3所达省优质园标准的公办幼儿园。到2015年，全市省优质园达75%以上;2020年，95%的幼儿园达到省优质园标准。
【市民反映】
挤公办园既要票子也要关系
朱女士家住在雨花台区翠岛花城，房子2006年交付，当时方圆数里内只有3所幼儿园，唯一一所公办园是雨花台实验幼儿园。两年前，雨花台实验幼儿园在花神美境内办了一所公办分园，以缓解入园压力。可让朱女士郁闷的是，虽然是跟自己家隔了一条马路的公办园，但想上却上不了。“我们不怕交赞助费，可是那也还要有关系。我们这样没关系的只能舍近求远了。”朱女士无奈地说。
【政策剖析】
每年建两三所，逐步满足
“每年每个区县新建2-3所公办幼儿园，按照这个速度，南京到2020年将新增300所左右的公办幼儿园，届时是可以满足南京市适龄儿童入园需求的。”南京市教育局吴晓茅局长告诉记者，做出这样的“建园数字”是建立在南京市人口预测课题组提供的2010年-2020年适龄儿童数据的基础上的。“首先，南京针对学前教育这块的发展规划是对南京到2020年幼儿园入学问题提出的一种愿景，因此建设公办园是一个逐步满足的过程，而南京目前制定的建设公办幼儿园的速度已经相当快了。”
不足1万人的建园标准怎么办?
零星地块可通过“拼盘”统筹安排
【规划纲要】
市、区政府是教育设施配套的责任主体。学校配建与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用，保障教育规划顺利实施。规划在老城、新区、县城和建制镇地区设置幼儿园，按1万人左右设置一所。
【市民反映】
偌大个小区，咋没有配套园
记者调查发现，孩子入园难的问题在河西奥体、雨花、城东等地新小区尤为凸显。马女士家住南京黄山路天成苑小区，该小区内有两栋高层建筑，几百户居民，但小区没有配套公办幼儿园。离家最近的华夏幼儿园还是民办园，走过去最少要15分钟。“我每天早上6点半起床，自己洗漱完毕，做好简单的早餐，再把孩子叫醒，给她梳洗，喂孩子吃饭。等把一切搞定后，咕咚一口喝光早早冷在灶头上的稀饭，再吞一个鸡蛋。7点50分，准时拉上女儿往幼儿园赶。如果小区内有一所幼儿园，最好是公办名园的分园，就不用这么纠结了。”
【政策剖析】
零星开发地块配套得统筹
教育局有关人士告诉记者，应根据《南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定》确定学校设置标准，做好教育用地的预留规划。对于零星开发地块的教育配套,要在该地区编制控制性详细规划时统筹安排予以解决,并充分考虑该地区原有教育设施的扩建用地。
那么，如果不足万人建园标准的小区怎么办?一些缺乏幼儿园配套的老小区又该如何解决呢?在12月初召开的江苏学前教育改革推进会上，南京江宁区有关负责人提出了他们的做法——“拼盘”办园。“江宁区的做法能够解决一些零块小区或没有配套园的老小区居民的入园问题，也值得其他区借鉴。”一位教育界人士发表了自己的看法。
小区新建幼儿园建成后谁来办?
移交教育部门接手“统一管”
【规划纲要】
新区开发和旧城改造必须按省级优质园标准配套建设幼儿园，建成后移交教育部门统一管理，不得改变性质和用途。
【市民反映】
南京一幼奥体分园算得上是目前奥体片最火的幼儿园之一，位于清竹园小区内。可让很多业主抹不直的是，孩子不能就近上这所幼儿园，别的小区的小孩有关系则可以入园。一名业主告诉记者，2005年的时候，这个幼儿园开始招生，当时河西整体入住率较低，幼儿园还想着各种优惠办法吸引小孩去他们幼儿园。现在小区多了，住户也多了，幼儿园就牛起来了。面对小区居民的疑惑，幼儿园园长表示，幼儿园不同于中小学的义务教育，也没有就近入园的说法，不能觉得幼儿园是配套设施，就一定要保证小区孩子入园。幼儿园在自家小区内，孩子却上不了，很多家长感到匪夷所思。
【政策剖析】
“以后新建的幼儿园都要移交给教育部门统一管理办成公办园或者惠民性质的民办园。”教育界有关人士告诉记者，这是江苏对于学前教育发展提出的新要求。但是南京新建小区配套园移交给教育部门，即使办成公办园，究竟给谁上还没有相关政策。记者了解到，小区配套公办园建成后，附近孩子就近入园在江苏一些城市已有探索。比如无锡小区配套园目前已经都姓“公”，由政府划好“片区”，宝宝可以就近上幼儿园。举个例子来说，无锡北塘区有9所公办园，9所幼儿园分属9个服务区。服务区的概念和社区不同，是根据人口密集度划分的。每个服务区属于哪个幼儿园都已经划好片，公办园原则上只能收服务区内的孩子，如有空余才能招收区外孩子。
学前教育“助学券”人人都能享用?
明年先行试点，“黑园”兑现不了
【规划纲要】
首次提出南京将探索以政府购买服务的方式发展学前教育。全面推进学前教育“助学券”。建立幼儿园生均公用经费拨付制度，幼儿园生均公用经费不低于省定标准。
【市民反映】
好开心，一年少交2200
从2008年秋季开学起，南京市教育部门就开始向全市经济困难家庭发放“幼儿助学券”。每人每年都可得到免收保育教育费1600元的政府补助。从今年秋季开学起，这一补助标准又调高到每人每年2200元。幼儿助学券发放从困难家庭走向普惠全民，就意味着南京将在全国率先试水幼儿教育基本免费。“如果能拿到助学券当然好，等于宝宝上幼儿园一年有2200元的政府赞助，不等于减少了家庭的教育开支吗?”一位孩子明年将入园的张女士很高兴地告诉记者。
【政策剖析】
“黑幼儿园”将不能享受
幼儿教育助学券具体从何时开始、按什么标准在全市实施，有关政策正在抓紧研究之中。教育局有关人士表示，可能的方案是先免除幼儿教育的基本费用，再逐步提高减免费的标准。因为目前困难家庭幼儿教育助学券的发放标准已经达到每月220元，预计将来幼儿教育基本费用的减免额度应当不低于这个标准。“明年在一定范围内先行试点，然后再在全市全面推开的可能性比较大。”但是不是所有的幼儿园都能够享受助学券呢?南京市教育局有关负责人表示，不是所有的幼儿园都能享受助学券政策。“对于无资质、不合标准的黑幼儿园，是无法享受助学券政策的。”
两种方式可提意见
记者了解到，征求意见稿在中国南京门户网站(http://www.nanjing.gov.cn)、南京教育门户网站(http:/www.njedu.gov.cn)全文公开发布，征求时间为一周(2010年12月18日至12月24日)。
各界人士可通过书面方式或电子邮件提出意见建议。来函请寄：南京市北京东路26号南京市中长期教育改革和发展规划纲要领导小组办公室。邮编210008。电话：83639935。传真：83371000。电子邮箱：njjyghgy@163.com。
专访教育局长
南京市教育局局长吴晓茅
昨天，南京市教育局局长吴晓茅就规划纲要中的其他热点问题接受了本报记者采访。
问：南京在促进教育均衡、抑制择校热问题上将做哪些努力?
答：南京被省教育厅确定为全省唯一的创建义务教育优质均衡改革发展示范区的独立试点城市。到2012年，全市所有区县要达到省义务教育优质均衡改革发展示范区建设标准。为此，《规划纲要》要求南京建立城乡一体的义务教育发展机制。为进一步推进均衡发展，南京今年启动实施的“新班额计划”也正式写进《规划纲要》。“小班”能让每一个学生得到更多的教育关怀，这是提高义务教育质量的重要追求。
问：从《规划纲要》上看，南京将鼓励高中教育优质多样发展，其中既讲到了要创新综合高中发展模式，还讲到了要鼓励高中学校开设国际课程，请问南京高中教育会有怎样的变化?
答：今年秋季新学期，南京一中“崇文班”、金陵中学“准博士培养站”等普通高中办学新模式，引起全国普遍关注。这就是《规划纲要》所提倡的高中优质多样发展的新探索之一。《规划纲要》明确南京将积极开展普通高中与高等院校合作与交流，探索普通高中与高校联合培养拔尖创新后备人才的工作机制，为特长学生、超常学生的发展提供帮助。同时提出要促进普通高中教育和职业教育的融合渗透，创新综合高中发展模式，鼓励高中开设职业教育课程，也将是南京改革高中办学机制、优化人才培养的新思路。
问：《规划纲要》指出：南京市将进一步完善职业教育支持政策，逐步实行中等职业教育免费制度。请问是不是意味着今后上中职不要钱?
答：应该说这是我们对职业教育定的一个发展方向。说实话，与大学生相比，职校毕业生留在南京就业的比例更大，经济社会发展对技能型人才的需求也是越来越大。未来10年南京职业教育将努力实现结构升级，大力发展高等职业教育，构建中等职业教育与高等职业教育课程、培养模式和学制贯通的“立交桥”。到2015年，南京的公办中等职业学校全部达到国家改革发展示范性职业学校和国家优质特色职业学校标准。到2020年，全市争创30个省级以上“职业教育实训基地”，建成50个省级品牌专业和特色专业，建设15个国家示范专业点，创建30个省级精品课程，建成10所高水平的、具有鲜明特色的全国职教名校。
