在今年初举行的南京市行风评议大会上，打车难、刷卡难、过江难等一系列问题抛向南京市交通运输管理局，这些老百姓关心的突出问题新的一年能得到解决吗?昨日召开的南京市交通运输系统作风建议大会专门就这些问题进行部署，今年内南京市将率先对3000辆出租车推行错时交接班制度，年内确保70%以上的出租车可以刷卡。市交通局还打算推动“出租车拒刷卡乘客可拒付费”的条款写入今年将出台的《南京市城市客运管理条例》。
客管处长签“责任状”缴12000元风险金
记者了解到，为解决群众反映的突出问题，昨天会上，市交通局与客管处、运管处、公交交通处等职能部门签订责任状，明确了每个主要负责人今年的目标任务。
记者看到，客管处处长吴红兵就领到了6个任务，并为每个任务交纳风险抵押金2000元，一共是12000元，到年底考核时，1个任务完不成就扣2000元，考核后兑现奖罚。市交通局局长娄学全表示，此举也是为了督促各部门着力解决群众关注的突出问题，力求使这些难题限期解决。
四大亮点
1 如何解决上下班高峰期打不到车?年内3000辆出租车率先错时交接班
上下班高峰期打车难，一直是困扰南京市民的难题。大量市民下午五六点钟下班，而绝大多数出租车也都选择在这个时间段接班，“要交班，不带客”常常成为出租车司机拒载的“正当理由”。记者注意到， 在这个时间段，新街口就更不好打车了，每天下午五六点钟的时候，各大商场附近的路上都会站满人，可往往一等就是数十分钟甚至一小时。
为缓解打车难，今年南京市交通局客管处打算在全市出租车行业推行错时交接班。客管处处长吴红兵告诉记者，目前客管处已经与中北等几家龙头大公司开展协商，准备一季度就开始试点，今年内新更型的3000辆出租车率先实施错时交接班。由于这些出租车都安装有GPS定位系统。在此基础上，这些出租车将被要求在指定的时间和指定的地点交接班，错开上下班的高峰时段，保证高峰期仍有相当数量的出租车正常运营，满足市民需求。在交接班时间上，目前的思路是让各个公司错开时间，比如有的公司15点交接班，有的16点交接班。
“公司是否尽力执行，也将与年度的考核挂钩，”吴红兵说，服务质量好的公司将获得奖励注册经营权、减免应缴费用等，而服务质量不好的公司，客管处会对他们下一步收购企业等行为进行限制。
2 如何避免出租车刷卡器成摆设?今年确保70%以上出租车可刷卡付费
出租车上的刷卡器形同虚设，在南京已经是个不争的事实，这也是今年南京市交通局要重点为民办实事的内容之一。
为什么司机不愿意刷卡?其实这都缘于现在的出租车刷卡系统结算十分不便。出租车驾驶员要等到1个月后才能到公司结算刷卡所得，手续又比较繁琐，使得不少驾驶员干脆以刷卡器坏了为由拒绝刷卡。
为此，客管处已与市民卡公司着手对出租车刷卡付费系统进行改进，将出租车刷卡所得直接与驾驶员的银行卡挂钩，乘客刷卡的第二天，车费就可以直接打入驾驶员的银行卡。“年内将对所有市域范围内的出租车刷卡系统进行升级，确保70%以上出租车可以刷卡。”
吴红兵还透露，南京市已将城市客运管理条例列入今年的立法计划，“我们打算将出租车拒刷卡乘客可拒付费写入新的立法，以法律条款推动出租车刷卡快速推进。”
不过，如果遇上乘客与出租车驾驶员扯皮怎么办呢?吴红兵说，他们已经考虑到这一点，并将在所有出租车上都加装监控和录音的智能系统，是出租车司机拒绝刷卡还是乘客无理取闹，一调监控记录就一目了然，保障双方的合法权益。
3 如何减少桥北居民等公交车时间?桥北将增加50辆公交车缓解过江难
今年南京市还打算在桥北区域新增50辆公交车，缓解桥北居民出行难问题。据悉，这批新上的公交车将主要投放在明发滨江新城附近以及浦口泰山新村等地。
年内，鼓扬线将改造成大站快线，江南除了鼓楼站外，最多再保留一两个站，如山西路或盐仓桥站，江北则在泰山新村后再视沿途乘客需要设立站点。“减少站点，加快过江时间也可以加快运营速度，减少居民的出行时间。”
不过，吴红兵也坦言，光靠常规公交车是没办法解决桥北居民的出行需求的，仅一个明发滨江新城就有20多万居民，每天上下班高峰期潮汐现象严重，要解决这么大体量的居民出行需求，还要靠未来地铁3号线过江，才能从根本上缓解江北居民的出行难、过江难。
4 公交车进站时“不靠边”怎么管?上马智能公交系统进行监控
今年在主城区创建100个“文明公交站台”，确保公交车进出站台规范有序也是昨天南京市交通局与责任部门签订的责任状的目标之一。
据悉，今年年底前，南京市将初步建成智能公交运营系统，对公交线路的间隔时间、早晚班发车时间等进行系统调控。智能系统通过技术手段监管公交车进站情况，比如设定一个具体的范围，在公交站台多少米范围内停靠，并完成了开关门上下客等程序后，这辆公交车才算是进了站。“这样，就可以严格控制公交车跑站、不靠边等情况，还可以强制要求公交车错过站台后二次进站，”吴红兵介绍，这一系统年底初步建成，并将在一些线路上开始试点使用。
客管处：
用监控等技术手段确保3000辆车不拒载
出租车长得都一样，我哪知道这辆车是不是3000辆错时交接班的出租车之一呢?如果错时交接班后，司机还是以要交接班为理由不带客，怎么分辨得出来?我又怎么投诉?
吴红兵表示，希望市民们理解两点。第一，实行错时交接班后，这批出租车将在监控下确保高峰期到来前就完成交接班工作，那么高峰期就是他的营运时间，他不营运还能做什么呢?第二，错时交接班的目的，主要就是为了让高峰期间有更多的出租车在正常营运，以缓解打车难，但这并非解决城市高峰期出行难的根本之道，只是解决当前出行难题的措施之一，如果期待3000辆出租车错时交接班一实施，出门就立即能打到车也不现实。
“现在上下班高峰期为什么司机都不愿意做生意，主要就是因为路堵等各种因素，高峰期每小时差不多只能挣个起步价，司机选择这个时段交接班或者吃饭什么的也是情有可原。”吴红兵说，即使开展了错时交接班后，司机如果高峰期不在城中心运营，那作为主管部门也管不着他。“要解决高峰期市民出行难的问题，最关键的还是要发展大体量的公共运输工具，比如地铁，缓解城市拥堵后，其他的一系列问题才能逐步解决。”
多说1句
能不能让市民一眼认出这3000辆车
问题的关键是，如何让这3000辆车真正发挥作用，只有这样好举措才能有好效果。客管处说了，有GPS等监控手段，来促使这3000辆车错时交接班做到不拒载。但从一贯的经验来看，技术性的规范措施总是有空子可钻，如果到时候这些车依然拒载，普通市民怎么来辨别?
对普通老百姓来说，最容易辨别的方法就是车子的特征。如果这3000辆车有统一的独特的颜色，那老百姓看起来就方便了，上下班高峰看到了就去拦，你也不敢拒载。退一步说，如果统一车身颜色过于复杂成本过高，能不能在车顶灯、车贴方面做文章，总之想尽办法让老百姓一眼就能看出这就是那三千分之一!
